康樂縣2025年中藥材、高原夏菜和制香產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案
為進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，促進(jìn)我縣中藥材、高原夏菜等產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)增加群眾收入，結(jié)合我縣發(fā)展實際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和習(xí)近平總書記在甘肅考察時的重要講話精神，全面貫徹落實省第十四次黨代會精神和縣第十六次黨代會精神，按照“縣城工貿(mào)、北部牛羊、南部藥材、川區(qū)菌菜、全域旅游”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，在保證耕地面積、糧播面積和糧食產(chǎn)量三個不減的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)中藥材和高原夏菜等特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺，持續(xù)增加群眾收入。
二、目標(biāo)任務(wù)
2025年，全縣計劃種植中藥材6萬畝，建成中藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植基地2.3萬畝、種子種苗繁育基地0.15萬畝；在全縣推廣種植高原夏菜2.3萬畝，設(shè)施蔬菜面積達(dá)到0.15萬畝。堅持“內(nèi)培外引”，繼續(xù)強(qiáng)化政策扶持，加大招商引資力度，培育初加工經(jīng)營主體10家。到年底，中藥材產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到8億元以上，高原夏菜產(chǎn)值達(dá)到1億元以上，特色產(chǎn)業(yè)在人均純收入方面貢獻(xiàn)率達(dá)到2500元以上。
三、重點工作
（一）開展種質(zhì)資源保護(hù)和種苗繁育提升。一是強(qiáng)化特色產(chǎn)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)。加強(qiáng)野生中藥材資源保護(hù)，充分利用旅游大通道沿線豐富的野生中藥材資源，開展種質(zhì)資源調(diào)查工作，發(fā)掘我縣野生中藥材資源。通過拍照記錄、標(biāo)本采集等方式摸清中藥材資源的分布、種類、數(shù)量等信息。加強(qiáng)野生特色產(chǎn)業(yè)馴化種植工作，選育有發(fā)展前景的中藥材進(jìn)行推廣種植，逐步探索建立中藥材種質(zhì)資源保護(hù)機(jī)制。二是提升種苗繁育能力。立足全縣中藥材資源，在蓮麓、景古、流川、八丹等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)黨參、當(dāng)歸等中藥材種苗繁育基地，積極推廣當(dāng)歸穴盤育苗、黨參地膜穴播育苗、分株繁殖等種苗繁育技術(shù)。加強(qiáng)田間綜合管理，推廣應(yīng)用藥劑浸（拌）種、藥劑浸根等種子（苗）消毒技術(shù)，降低病蟲害發(fā)生率，提高良種種苗覆蓋率。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；配合單位：縣財政局、縣自然資源局、縣發(fā)改局、縣科技局、縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展中心）
（二）持續(xù)開展規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)化種植。按照山區(qū)栽植藥材，川區(qū)種植菌菜，中北部黨參育苗的區(qū)域化種植布局，依托臨夏州千名科技人才助推產(chǎn)業(yè)振興特色產(chǎn)業(yè)體系，力爭建成臨夏州中藥材產(chǎn)業(yè)核心基地1個。持續(xù)鞏固提升原有規(guī)模化基地，打造綠色標(biāo)準(zhǔn)化種植基地4個，建立200畝以上標(biāo)準(zhǔn)化種植示范基地10個，柴胡GAP基地1個，高原夏菜育苗基地1個、設(shè)施蔬菜種植示范區(qū)1個。推廣水肥一體化、設(shè)施栽培等應(yīng)用技術(shù)，持續(xù)打造沿太子山旅游大通道中藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植示范基地、康豐鄉(xiāng)楊臺村綠色標(biāo)準(zhǔn)化育苗及設(shè)施蔬菜推廣種植示范基地、蓮麓鎮(zhèn)寺址村沿洮河沿岸設(shè)施蔬菜種植示范基地，不斷推動中藥材、高原夏菜連片、規(guī)模化發(fā)展。同時，開展綠色防控行動，推廣物理防治、生物防治等綠色防控技術(shù)，推動綠色生產(chǎn)，著力提升特色農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；配合單位：縣財政局、縣自然資源局、縣發(fā)改局、縣科技局、縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展中心）
（三）加快特色庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鼓勵農(nóng)戶利用房前屋后、前庭后院、空閑場地，重點發(fā)展蔬菜種植，因地制宜發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)作物，打造一批微菜園，積極探索統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一收購銷售、分戶經(jīng)營種植的發(fā)展模式，激發(fā)群眾內(nèi)生動力和提升自我發(fā)展能力，使農(nóng)村“小”庭院發(fā)揮“大”作用，提高經(jīng)濟(jì)效益，增加群眾收入。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；配合單位：縣商務(wù)局、縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展中心）
（四）著力提升特色產(chǎn)業(yè)初加工水平。加快中藥材、高原夏菜全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，通過招商引資、培育本地合作社等方式。鼓勵有條件的企業(yè)、合作社企業(yè)開展特色產(chǎn)業(yè)切片、保健品、預(yù)制菜的開發(fā)，引導(dǎo)合作社深化與企業(yè)的合作，推動訂單式生產(chǎn)，健全產(chǎn)業(yè)鏈的利益分配機(jī)制。針對種植規(guī)模較小的合作社和種植大戶，重點鼓勵和支持其購置初加工設(shè)備，改造現(xiàn)有設(shè)備、廠房等，建設(shè)小型產(chǎn)地初加工基地，提升產(chǎn)品加工能力，提高特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)地加工率，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；配合單位：縣財政局、縣自然資源局、縣發(fā)改局、縣科技局、縣工信局、縣招商局、縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展中心）
（五）持續(xù)開展農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)提升工作。一是建立和完善產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系。支持和鼓勵有條件的經(jīng)營主體建立和完善中藥材質(zhì)量可追溯平臺，依托以嶺藥業(yè)公司和康樂縣政府簽訂的中藥材GAP基地建設(shè)合作框架協(xié)議，逐步建立柴胡、當(dāng)歸等藥材核心產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)檔案記錄制度，實現(xiàn)種植、加工、收購、儲藏、運輸、銷售等全過程質(zhì)量追溯，確保中藥材來源可查、去向可追、責(zé)任可究。二是加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。嚴(yán)格控制和管理農(nóng)藥、化肥、植物生長調(diào)節(jié)劑等生產(chǎn)投入品的使用，鼓勵引導(dǎo)種植經(jīng)營主體加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測和農(nóng)藥殘留、重金屬等安全性檢測力度，強(qiáng)化中藥材、高原夏菜種子種苗、農(nóng)資監(jiān)督執(zhí)法，嚴(yán)肅查處違法生產(chǎn)、經(jīng)營特色農(nóng)產(chǎn)品的行為。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；配合單位：縣自然資源局、縣發(fā)改局、縣科技局、縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展中心、縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊）
（六）持續(xù)推動科技支撐能力提升工作。一是加快培養(yǎng)專業(yè)人才隊伍。依托高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)工作，積極邀請州內(nèi)外專家技術(shù)團(tuán)隊資源，發(fā)揮專家力量，通過集中培訓(xùn)、實地指導(dǎo)和現(xiàn)場技術(shù)實操等多種形式，幫助解決特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)從種到收、從生產(chǎn)加工到產(chǎn)品營銷等環(huán)節(jié)中的關(guān)鍵和重點問題，培養(yǎng)一批懂技術(shù)、會管理的專業(yè)人才，提高特色產(chǎn)業(yè)科技生產(chǎn)水平。二是加快新品種試驗示范種植。在康豐鄉(xiāng)高原夏菜種植基地，試驗種植新品種甘藍(lán)、辣椒、西蘭花等品種蔬菜，在原有品種基礎(chǔ)上，不斷選育優(yōu)勢品種；開展當(dāng)歸溫室大棚穴盤育苗技術(shù)，篩選推廣適宜推廣種植的當(dāng)歸苗，提高產(chǎn)業(yè)效益。三是加大科技項目申報力度。積極對接省農(nóng)科院特色產(chǎn)業(yè)研究所、州縣科技部門，結(jié)合我縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，積極申報特色產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化種植、綠色防控、品牌培育等方面的科技項目，通過科技項目實施，帶動全縣特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；配合單位：縣財政局、縣自然資源局、縣發(fā)改局、縣科技局、縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心、縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展中心、縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊）
四、實施步驟
（一）前期準(zhǔn)備階段（2025年1月至2025年2月）。調(diào)研走訪全縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，征求鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、群眾意見建議，完成產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)政策的制定、印發(fā)。縣融媒體、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村全方位、多渠道宣傳2025年特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，增強(qiáng)群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的信心。同時各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要主動謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合各自實際在3月份之前摸清有意愿種植特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)模、品種、流轉(zhuǎn)土地協(xié)議簽訂、資金投入情況和規(guī)模種植大戶等數(shù)據(jù)，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃。
（二）推進(jìn)實施階段（2025年3月至9月）。動員各經(jīng)營主體、農(nóng)戶，于3月底前完成中藥材、高原夏菜種子種苗采購、種植等工作，同時做好特色產(chǎn)業(yè)田間管理、獎補(bǔ)申報、驗收資料整理等工作。
（三）驗收報賬階段（2025年6月至11月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為特色農(nóng)業(yè)種植獎補(bǔ)驗收的責(zé)任主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收完成后由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，組織縣財政局、縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展中心按照不少于20%的比例進(jìn)行抽驗。驗收達(dá)標(biāo)后，對符合條件的按照獎補(bǔ)政策落實獎補(bǔ)資金。享受獎補(bǔ)的經(jīng)營主體必須按照土地流轉(zhuǎn)合同約定撥付農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)費。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立康樂縣2025年特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，定期調(diào)度通報，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、相關(guān)部門要成立工作專班，靠實責(zé)任，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長要親自抓，盯緊目標(biāo)任務(wù)，抓緊抓細(xì)工作落實。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）具體負(fù)責(zé)項目實施，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要組建產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)團(tuán)隊，做好技術(shù)培訓(xùn)、試驗示范及“云上康樂”申報指導(dǎo)等工作。
（二）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。縣融媒體中心要開辟專題欄目，對特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展及獎補(bǔ)方案進(jìn)行大力宣傳，跟蹤報道全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中涌現(xiàn)出的典型案例和經(jīng)驗，向廣大經(jīng)營主體和種植戶宣傳獎補(bǔ)政策，正面引導(dǎo)經(jīng)營主體和群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要利用村民知情大會、村民微信群等，全方位、多渠道宣傳獎補(bǔ)對象、范圍和獎補(bǔ)政策標(biāo)準(zhǔn)。
（三）強(qiáng)化政策扶持。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，從種植、育苗、初加工等方面加大政策扶持。縣財政局要加大資金整合力度，為特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量提供資金保障。縣紀(jì)委監(jiān)委對產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)項目實施過程中弄虛作假、騙取獎補(bǔ)資金的，按照相關(guān)程序取消獎補(bǔ)資格，追回獎補(bǔ)資金，兩年內(nèi)不得申報種植類獎補(bǔ)項目，并報縣紀(jì)委監(jiān)委追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
（四）加強(qiáng)督查指導(dǎo)。縣政府要將特色產(chǎn)業(yè)目標(biāo)任務(wù)納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）目標(biāo)考核范疇，成立督導(dǎo)組跟進(jìn)督導(dǎo)檢查，對落實情況進(jìn)行督查評比，對完不成年度產(chǎn)業(yè)考核目標(biāo)任務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動實施不力的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、單位和個人進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。繼續(xù)用好農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門科級干部包抓鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、專業(yè)技術(shù)人員包抓經(jīng)營主體的產(chǎn)業(yè)富縣包抓責(zé)任體系，推動各項任務(wù)在一線落實。
（五）加強(qiáng)風(fēng)險保障。按照縣上金融服務(wù)政策，根據(jù)特色產(chǎn)業(yè)類型，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險工作。引導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)種植經(jīng)營主體及農(nóng)戶積極主動參加農(nóng)業(yè)保險，做到全縣特色產(chǎn)業(yè)保險全覆蓋，力爭將種植戶的各類特色產(chǎn)業(yè)納入政策性農(nóng)業(yè)保險范圍，把種植風(fēng)險降到最低。
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