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臨夏回族自治州氣象局關(guān)于 《臨夏州氣象災(zāi)害防御辦法 (征求意見稿)》公開征求意見的公告

來源:臨夏州氣象局 瀏覽次數(shù): 發(fā)布時(shí)間: 2025-03-25 09:23
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為增強(qiáng)規(guī)范性文件制定的公開性和透明度,現(xiàn)將《臨夏州氣象災(zāi)害防御辦法 (征求意見稿)》公布,征求社會(huì)各界意見。有關(guān)組織和公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見:

  1.將意見發(fā)送至電子郵箱:[email protected]

  2.通過信函方式將意見郵寄至臨夏州氣象局

  地址:臨夏市蘭郎路156號(hào)

  郵政編碼:731100

  3.通過來電或傳真方式反饋意見,請(qǐng)致電:

  0930-5911226 0930-6284434(傳真)

  意見反饋截止時(shí)間:2025年4月24日

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臨夏州氣象災(zāi)害防御辦法

(征求意見稿)

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第一章 總則

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第一條 為了加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御,避免和減輕氣象災(zāi)害造成的損失,保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國氣象法》《氣象災(zāi)害防御條例》和《甘肅省氣象災(zāi)害防御條例》等有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本州實(shí)際,制定本辦法。

第二條 在本行政區(qū)域內(nèi)從事氣象災(zāi)害防御活動(dòng),適用本辦法。

本辦法所稱氣象災(zāi)害,是指因干旱、大風(fēng)、沙塵暴、暴雨(雪)、雷電、冰雹、大霧、霾、寒潮、霜凍、低溫、高溫等造成的災(zāi)害。

氣象災(zāi)害防御,是指氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防、應(yīng)急、救助和監(jiān)督管理等活動(dòng)。

水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林草原火災(zāi)、植物病蟲害、環(huán)境污染、流行疫情等因氣象因素引發(fā)的衍生、次生災(zāi)害的防御工作,適用有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

第三條 氣象災(zāi)害防御工作堅(jiān)持以人為本、科學(xué)防御、黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、分級(jí)負(fù)責(zé)、社會(huì)參與的原則,有效發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用。

第四條 州、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)氣象災(zāi)害防御工作的組織領(lǐng)導(dǎo),建立健全氣象災(zāi)害防御聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制,將氣象災(zāi)害防御工作納入本級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,氣象災(zāi)害防御所需經(jīng)費(fèi)及工作人員津貼補(bǔ)貼、績效獎(jiǎng)、取暖補(bǔ)助等地方性津補(bǔ)貼及對(duì)應(yīng)部分社保所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,保障氣象災(zāi)害防御設(shè)施建設(shè),氣象監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警信息發(fā)布,人工影響天氣及氣象災(zāi)害防御科普教育等經(jīng)費(fèi)支出。

第五條 州、縣氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)災(zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警以及氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、氣候可行性論證、雷電災(zāi)害防御、人工影響天氣等氣象災(zāi)害防御管理工作。

未設(shè)立氣象主管機(jī)構(gòu)的縣(市)人民政府,應(yīng)當(dāng)明確具體承擔(dān)氣象災(zāi)害防御的工作部門和工作人員。

州、縣(市)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi),做好本行政區(qū)域的氣象災(zāi)害防御工作。

第六條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)確定氣象災(zāi)害防御協(xié)理人員,將氣象災(zāi)害防御納入社區(qū)安全建設(shè)和網(wǎng)格化管理體系,與氣象主管機(jī)構(gòu)和應(yīng)急管理等部門共同做好氣象災(zāi)害防御工作。

第七條 村(居)民委員會(huì)、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處做好氣象災(zāi)害防御避險(xiǎn)知識(shí)宣傳、災(zāi)害隱患排查、預(yù)警信息傳遞、應(yīng)急演練和災(zāi)情報(bào)告等工作。

第八條 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式,組織開展氣象災(zāi)害防御知識(shí)的宣傳普及,提高社會(huì)公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和應(yīng)急避險(xiǎn)能力。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)將氣象災(zāi)害防御知識(shí)作為學(xué)校安全教育的內(nèi)容,培養(yǎng)和提高學(xué)生的氣象災(zāi)害防范意識(shí)和自救互救能力。教育、氣象等部門應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)校開展的氣象災(zāi)害防御教育進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

第九條 鼓勵(lì)開展氣象災(zāi)害發(fā)生機(jī)理和氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警、防御、風(fēng)險(xiǎn)管理等研究,鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新;支持氣象災(zāi)害防御先進(jìn)技術(shù)的推廣和應(yīng)用,加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)交流與合作,提高氣象災(zāi)害防御的科技水平。

第十條 州、縣(市)人民政府和有關(guān)部門對(duì)在氣象災(zāi)害防御工作中做出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人,按照國家和省、州有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

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第二章 預(yù)防

第十一條 州、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)組織氣象主管機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的氣象災(zāi)害的種類、次數(shù)、強(qiáng)度和造成的損失等情況開展氣象災(zāi)害普查,建立和完善氣象災(zāi)害數(shù)據(jù)庫,進(jìn)行氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,并根據(jù)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果劃定氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域,向社會(huì)公布。

氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:

(一)氣象災(zāi)害歷史和地域影響分布特點(diǎn);

(二)可能遭受的氣象災(zāi)害種類、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分析;

(三)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管控對(duì)策和積極干預(yù)影響措施及其技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析;

(四)應(yīng)當(dāng)納入氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查的其他內(nèi)容。

第十二條 州、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)組織氣象主管機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門,根據(jù)主要致災(zāi)因素、災(zāi)害分布,特別是易發(fā)區(qū)域等情況和上一級(jí)氣象災(zāi)害防御規(guī)劃,編制本行政區(qū)域內(nèi)的氣象災(zāi)害防御規(guī)劃,統(tǒng)籌規(guī)劃防范氣象災(zāi)害的應(yīng)急基礎(chǔ)工程建設(shè)。

氣象災(zāi)害防御規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:

(一)氣象災(zāi)害防御的指導(dǎo)思想、原則、目標(biāo)和任務(wù);

(二)氣象災(zāi)害發(fā)生發(fā)展規(guī)律和現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)和調(diào)查評(píng)估;

(三)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)區(qū)和易發(fā)時(shí)段;

(四)防御重點(diǎn)工程建設(shè)和保障措施;

(五)氣象災(zāi)害防御系統(tǒng)和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);

(六)氣象災(zāi)害防御工作機(jī)制、部門職責(zé)和防御措施;

(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。

氣象災(zāi)害防御規(guī)劃由縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),氣象主管機(jī)構(gòu)牽頭組織實(shí)施。

第十三條 州、縣氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定本行政區(qū)域的氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后發(fā)布,并報(bào)上一級(jí)人民政府和氣象主管機(jī)構(gòu)備案。

州、縣(市)有關(guān)部門制定的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案中涉及氣象災(zāi)害防御的,應(yīng)當(dāng)與氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案相互銜接。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)制定氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案或者將氣象災(zāi)害防御工作納入綜合應(yīng)急預(yù)案。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地氣象災(zāi)害特點(diǎn),每年至少組織開展一次氣象災(zāi)害應(yīng)急演練,提高應(yīng)急救援能力。

第十四條 州、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)按照氣象災(zāi)害防御規(guī)劃,加強(qiáng)氣象災(zāi)害預(yù)防、監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警和應(yīng)急處置等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高氣象災(zāi)害防御能力。

自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)保障氣象災(zāi)害防御基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)用地,并將其納入城鄉(xiāng)公用設(shè)施用地范圍。

第十五條 州、縣氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)氣象災(zāi)害防御設(shè)施的保護(hù)。任何組織和個(gè)人不得侵占、損毀或者擅自移動(dòng)氣象災(zāi)害防御設(shè)施。

氣象災(zāi)害防御設(shè)施受到損壞的,當(dāng)?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)部門或者氣象災(zāi)害防御設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)采取緊急措施,及時(shí)組織修復(fù),確保氣象災(zāi)害防御設(shè)施正常運(yùn)行。

第十六條 州、縣氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)行業(yè)主管部門,確定氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位,并向社會(huì)公布。

本辦法所稱氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位,是指根據(jù)其地理位置、氣候背景、行業(yè)特點(diǎn)等因素,在遭受災(zāi)害性天氣時(shí),容易直接或者間接造成人員傷亡、較大財(cái)產(chǎn)損失或者發(fā)生生產(chǎn)安全事故的單位。

第十七條 氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)履行氣象災(zāi)害防御主體責(zé)任,落實(shí)下列氣象災(zāi)害防御措施:

(一)確定氣象災(zāi)害防御管理人員,負(fù)責(zé)本單位的氣象災(zāi)害防御管理工作;

(二)組織開展氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,確定氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)部位,制定本單位氣象災(zāi)害防御工作責(zé)任制度;

(三)設(shè)置氣象災(zāi)害預(yù)警信息接收終端,健全相應(yīng)的氣象災(zāi)害防御設(shè)施;

(四)制定本單位氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,并定期組織應(yīng)急演練;

(五)開展氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治和定期巡查,并建立有關(guān)工作臺(tái)賬;

(六)對(duì)本單位人員進(jìn)行氣象災(zāi)害防御知識(shí)培訓(xùn);

(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第十八條 州、縣氣象主管機(jī)構(gòu)和氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位的氣象防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)監(jiān)督檢查,指導(dǎo)其制定氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,開展氣象災(zāi)害防御培訓(xùn),督促進(jìn)行氣象災(zāi)害隱患排查整治和應(yīng)急演練等活動(dòng)。

鼓勵(lì)非氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位根據(jù)實(shí)際情況制定氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,開展氣象災(zāi)害隱患排查和應(yīng)急演練等活動(dòng)。

第十九條 縣級(jí)以上人民政府在編制城鄉(xiāng)規(guī)劃、重點(diǎn)領(lǐng)域或者區(qū)域發(fā)展建設(shè)規(guī)劃時(shí),應(yīng)當(dāng)組織開展氣候可行性論證和氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

建設(shè)單位下列建設(shè)項(xiàng)目的論證,應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮氣候可行性和氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)性,避免和減少氣象災(zāi)害、氣候變化對(duì)重要建設(shè)和工程項(xiàng)目的影響:

(一)國家重點(diǎn)建設(shè)工程、重大基礎(chǔ)設(shè)施、公共工程以及其他大型工程建設(shè)項(xiàng)目;

(二)重大區(qū)域性經(jīng)濟(jì)開發(fā)項(xiàng)目;

(三)大型太陽能、風(fēng)能等氣候資源開發(fā)利用建設(shè)項(xiàng)目;

(四)涉及公共安全的危險(xiǎn)化學(xué)品、民用爆炸物品、煙花爆竹、放射性物品、核能物質(zhì)等易燃、易爆、危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、倉儲(chǔ)場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目;

(五)氣象災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目;

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他需要進(jìn)行氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的項(xiàng)目。

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第三章 監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警

第二十條 州、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象災(zāi)害防御的需要,建設(shè)應(yīng)急移動(dòng)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)設(shè)施,健全應(yīng)急監(jiān)測(cè)隊(duì)伍,完善氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)體系。

第二十一條 州、縣氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)重大災(zāi)害性天氣和氣象災(zāi)害的聯(lián)合監(jiān)測(cè),根據(jù)防御氣象災(zāi)害的需要建立跨地區(qū)、跨部門的聯(lián)合監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警的聯(lián)動(dòng)聯(lián)防和信息溝通。

第二十二條 州、縣氣象主管機(jī)構(gòu)及其所屬的氣象臺(tái)站應(yīng)當(dāng)完善災(zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng),加強(qiáng)對(duì)暴雨、大風(fēng)、雷電、冰雹等強(qiáng)對(duì)流天氣系統(tǒng)的研究分析以及旱澇趨勢(shì)氣候預(yù)測(cè),提高災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)、警報(bào)的準(zhǔn)確性、及時(shí)性和服務(wù)水平。

氣象臺(tái)站監(jiān)測(cè)到災(zāi)害性天氣或者氣象災(zāi)害可能發(fā)生時(shí),應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告有關(guān)氣象主管機(jī)構(gòu)。

第二十三條 州、縣氣象主管機(jī)構(gòu)所屬的氣象臺(tái)站應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)向社會(huì)統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)害性天氣警報(bào)和氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào),并及時(shí)向有關(guān)災(zāi)害防御、救助部門以及氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位通報(bào);其他組織和個(gè)人不得向社會(huì)發(fā)布災(zāi)害性天氣警報(bào)和氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)。

第二十四條 州、縣(市)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳播機(jī)制,重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村、山區(qū)、景區(qū)等氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)預(yù)警信息接收和傳播終端建設(shè),充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信、微信、電子顯示屏等傳播渠道及時(shí)向受影響的公眾傳播氣象災(zāi)害預(yù)警信息。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)確定人員負(fù)責(zé)接收和傳播氣象災(zāi)害預(yù)警信息,對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)人群,督促村(居)民委員會(huì)和有關(guān)單位采取高音喇叭、鳴鑼吹哨、逐戶告知等多種方式及時(shí)傳播氣象災(zāi)害預(yù)警信息。

廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、電信等媒體應(yīng)當(dāng)按照國家和省、州的有關(guān)規(guī)定準(zhǔn)確播發(fā)或者刊載氣象災(zāi)害預(yù)警信息,緊急情況下,應(yīng)當(dāng)采取滾動(dòng)字幕、加掛氣象災(zāi)害預(yù)警信息、中斷正常播出、發(fā)送手機(jī)短信等方式迅速播報(bào)氣象災(zāi)害預(yù)警信息及有關(guān)防御知識(shí)。

車站、高速公路、旅游景點(diǎn)、礦區(qū)、碼頭、商場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)等場(chǎng)所以及其他人員密集場(chǎng)所的經(jīng)營、管理單位,應(yīng)當(dāng)通過電子顯示屏、有線廣播、公告欄等方式向公眾傳播當(dāng)?shù)貧庀笈_(tái)站發(fā)布的氣象災(zāi)害預(yù)警信息,并及時(shí)更新。

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第四章 防災(zāi)減災(zāi)

第二十五條 州、縣(市)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)災(zāi)害性天氣警報(bào)、氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)和氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn),及時(shí)作出啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案的決定,向社會(huì)公布,并報(bào)告上一級(jí)人民政府;必要時(shí),可以越級(jí)上報(bào),并向當(dāng)?shù)伛v軍和可能受到危害的毗鄰地區(qū)的人民政府通報(bào)。

第二十六條 州、縣(市)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象災(zāi)害發(fā)生情況,依照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的規(guī)定及時(shí)采取應(yīng)急處置措施;情況緊急時(shí),及時(shí)動(dòng)員、組織受到災(zāi)害威脅的人員轉(zhuǎn)移、疏散,開展自救互救。

對(duì)當(dāng)?shù)厝嗣裾⒂嘘P(guān)部門采取的氣象災(zāi)害應(yīng)急處置措施,任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合實(shí)施,不得妨礙氣象災(zāi)害救助活動(dòng)。

第二十七條 氣象災(zāi)害發(fā)生地的縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門開展災(zāi)情調(diào)查工作。

氣象災(zāi)情調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級(jí)人民政府和有關(guān)部門報(bào)告,不得虛報(bào)、瞞報(bào)或者遲報(bào)。

第二十八條 在干旱多發(fā)地區(qū),農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù),提升耕地抗旱能力,改進(jìn)耕作制度。

水務(wù)部門應(yīng)當(dāng)開展農(nóng)田水利基本建設(shè),根據(jù)氣候規(guī)律,蓄水防旱。

氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)適時(shí)開展人工增雨作業(yè),增加水庫蓄水和緩解旱情。

第二十九條 大風(fēng)、沙塵多發(fā)區(qū)域的各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展大風(fēng)、沙塵災(zāi)害隱患和風(fēng)險(xiǎn)排查,并根據(jù)大風(fēng)、沙塵監(jiān)測(cè)預(yù)警信息,指導(dǎo)有關(guān)單位采取大風(fēng)、沙塵防御措施。

林業(yè)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)綠化造林,營造防護(hù)林,防風(fēng)固沙。

建(構(gòu))筑物、戶外廣告牌、玻璃幕墻、樹木等的所有權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)定期開展防風(fēng)避險(xiǎn)巡查,設(shè)置必要的警示標(biāo)志,采取防護(hù)措施,避免擱置物、懸掛物等脫落、墜落。

建筑工地的施工單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)防風(fēng)安全管理,加固臨時(shí)設(shè)施,并對(duì)工地采取灑水、覆蓋等措施防止揚(yáng)塵污染。

船舶所有人、經(jīng)營人或者管理人應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)大風(fēng)期間船舶避風(fēng)的規(guī)定。

第三十條 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地降雨情況,做好暴雨和短時(shí)強(qiáng)降水防御應(yīng)對(duì)工作。

自然資源部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的警示和巡查,會(huì)同氣象主管機(jī)構(gòu)發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警。

水務(wù)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)河道、水庫、堤防、閘壩、碼頭等重點(diǎn)防洪設(shè)施的巡查和洪水監(jiān)測(cè)預(yù)警,及時(shí)疏通河道,加固病險(xiǎn)水庫、躉船,整治積水易澇區(qū)域,組織做好洪水災(zāi)害、城市內(nèi)澇預(yù)報(bào)預(yù)警和群測(cè)群防工作。

應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)建立常態(tài)化應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍,協(xié)助地方政府緊急撤離危險(xiǎn)區(qū)人員。

衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)在暴雨、強(qiáng)降水引發(fā)的洪水災(zāi)害后,及時(shí)組織指導(dǎo)災(zāi)區(qū),做好衛(wèi)生防疫工作,防治災(zāi)后疫情流行。

城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、市容和環(huán)境衛(wèi)生部門及排水管網(wǎng)運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地降水強(qiáng)度,做好排水管網(wǎng)和防澇設(shè)施的設(shè)計(jì)、建設(shè)和改造,科學(xué)治理城市內(nèi)澇,定期進(jìn)行巡查維護(hù),保持排水通暢,并在城鎮(zhèn)易澇點(diǎn)開展積澇實(shí)時(shí)監(jiān)控、設(shè)置警示標(biāo)識(shí)。

教育、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文旅、電力等部門和單位按照各自職責(zé)積極做好強(qiáng)降水防范工作。

第三十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將防雷減災(zāi)工作納入公共安全監(jiān)督管理范圍。

各類建(構(gòu))筑物、場(chǎng)所和設(shè)施安裝雷電防護(hù)裝置應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)防雷標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。新建、改建、擴(kuò)建建(構(gòu))筑物、場(chǎng)所和設(shè)施的雷電防護(hù)裝置應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

建(構(gòu))筑物、場(chǎng)所和設(shè)施的所有權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)對(duì)安裝的雷電防護(hù)裝置進(jìn)行日常維護(hù),并按規(guī)定委托有法定資質(zhì)的雷電防護(hù)裝置檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)。

投入使用后的雷電防護(hù)裝置實(shí)行定期監(jiān)測(cè)制度。雷電防護(hù)裝置應(yīng)當(dāng)每年檢測(cè)一次,對(duì)爆炸和火災(zāi)危險(xiǎn)環(huán)境雷電防護(hù)裝置應(yīng)當(dāng)每半年檢測(cè)一次,檢測(cè)不合格的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)整改。

第三十二條 冰雹多發(fā)區(qū)域的各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織氣象、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等有關(guān)部門和單位,加強(qiáng)冰雹災(zāi)害的調(diào)查,確定重點(diǎn)防范區(qū),適時(shí)開展人工防雹作業(yè)。

第三十三條 大霧、霾多發(fā)區(qū)域的各級(jí)人民政府及有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)建設(shè)和完善高速公路、航道、碼頭等重要場(chǎng)所和交通要道的大霧、霾監(jiān)測(cè)和防護(hù)等設(shè)施,并在大霧、霾天氣期間,適時(shí)做好信息發(fā)布、交通疏導(dǎo)、調(diào)度和防護(hù)、人工影響天氣作業(yè)、限制污染物排放等防范工作。

第三十四條 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地降雪、寒潮、霜凍發(fā)生情況,加強(qiáng)供熱、供水、電力、通信等管線和道路的巡查,做好管線冰凍、道路結(jié)冰防范和交通疏導(dǎo),引導(dǎo)群眾做好防寒保暖準(zhǔn)備。

低溫、霜凍多發(fā)區(qū)域的各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局和種植業(yè)結(jié)構(gòu),指導(dǎo)農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、畜牧業(yè)、林果業(yè)等行業(yè)采取防寒、防霜凍、防冰凍等措施。

第三十五條 供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象主管機(jī)構(gòu)提供的高溫天氣預(yù)報(bào)預(yù)警信息,做好供電準(zhǔn)備、電網(wǎng)運(yùn)營監(jiān)控和電力調(diào)配工作。地方各級(jí)人民政府有關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)防暑降溫保障措施,合理安排工作時(shí)間,減少或者停止高溫時(shí)段戶外露天作業(yè)。

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第五章 人工影響天氣

第三十六條 人工影響天氣工作按照作業(yè)規(guī)模和影響范圍,在作業(yè)地縣級(jí)以上地方人民政府的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下,由氣象主管機(jī)構(gòu)組織實(shí)施和指導(dǎo)管理。

有下列情形之一,可能發(fā)生氣象災(zāi)害的,在適合人工影響天氣作業(yè)的天氣條件形成時(shí)應(yīng)當(dāng)實(shí)施人工影響天氣作業(yè):

(一)已出現(xiàn)干旱,預(yù)計(jì)旱情將會(huì)加重的;

(二)可能出現(xiàn)嚴(yán)重冰雹天氣的;

(三)發(fā)生森林草原火災(zāi)或者長期處于高火險(xiǎn)時(shí)段的;

(四)出現(xiàn)突發(fā)性公共污染事件的;

(五)自然生態(tài)環(huán)境需要修復(fù)或者改善的;

(六)其他需要實(shí)施人工影響天氣作業(yè)的情形。

第三十七條 州、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)人工影響天氣工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),根據(jù)氣象災(zāi)害防御需要,加強(qiáng)人工影響天氣管理工作,配備必要的人員和人工影響天氣設(shè)施設(shè)備,建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的人工影響天氣指揮和作業(yè)機(jī)制,適時(shí)組織開展增雨雪、防雹、消霧、消雨、防霜等人工影響天氣作業(yè)。

公安、通信、交通等部門應(yīng)當(dāng)對(duì)人工影響天氣工作提供必要的保障。

作業(yè)所在地氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)人工影響天氣作業(yè)具體情況,提前公告作業(yè)的地點(diǎn)和時(shí)間。

第三十八條 人工影響天氣作業(yè)地點(diǎn),由州人民政府根據(jù)本地氣候特點(diǎn)、地理?xiàng)l件、交通、通訊、人口密度等情況和縣(市)人民政府意見,依照有關(guān)規(guī)定提出布局規(guī)劃,報(bào)省氣象主管機(jī)構(gòu)會(huì)同飛行管制部門確定。

經(jīng)確定的人工影響天氣作業(yè)地點(diǎn)不得擅自變動(dòng),確需變動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定重新確定。

第三十九條 人工影響天氣作業(yè)地點(diǎn)所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處和村(居)民委員會(huì)對(duì)人工影響天氣作業(yè)設(shè)施負(fù)有保護(hù)責(zé)任。

在人工影響天氣作業(yè)環(huán)境規(guī)定范圍內(nèi),任何單位和個(gè)人不得侵占作業(yè)場(chǎng)地,不得損毀移動(dòng)人工影響天氣設(shè)施、設(shè)備,不得進(jìn)行可能對(duì)人工影響天氣作業(yè)有不利影響的活動(dòng)。

第四十條 實(shí)施人工影響天氣作業(yè)使用的炮彈、火箭彈,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定由當(dāng)?shù)厝嗣裎溲b部協(xié)助運(yùn)輸、存儲(chǔ)和管理。

第四十一條 人工影響天氣作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)為實(shí)施作業(yè)的人員辦理人身意外傷害保險(xiǎn)。并由當(dāng)?shù)厝嗣裾畬⒆鳂I(yè)人員納入公益性崗位管理或者給予適當(dāng)報(bào)酬。

在實(shí)施人工影響天氣作業(yè)過程中造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或者引發(fā)有關(guān)權(quán)益糾紛的,由縣(市)人民政府組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位進(jìn)行調(diào)查,并依法做好事故的處理工作。

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第六章 社會(huì)參與

第四十二條 鼓勵(lì)廣播、電視、報(bào)紙、電信等媒體刊播氣象防災(zāi)減災(zāi)公益廣告,宣傳氣象災(zāi)害防御法律、法規(guī)和科學(xué)知識(shí)。

第四十三條 鼓勵(lì)法人和其他組織參與氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳播設(shè)施的建設(shè),鼓勵(lì)社會(huì)各方參與宣傳普及氣象災(zāi)害防御知識(shí),在有關(guān)部門指導(dǎo)下參與應(yīng)急處置工作,提供避難場(chǎng)所和其他人力、物力支持。

鼓勵(lì)志愿者、志愿服務(wù)組織參與氣象災(zāi)害防御科普宣傳、應(yīng)急演練和災(zāi)害救援等活動(dòng)。

第四十四條 氣象災(zāi)害防御相關(guān)行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律,制定行業(yè)規(guī)范,開展防災(zāi)減災(zāi)培訓(xùn),提升專業(yè)技術(shù)能力和行業(yè)服務(wù)水平,配合有關(guān)部門做好氣象災(zāi)害防御工作。

第四十五條 公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)防災(zāi)避險(xiǎn)意識(shí),提高自救互救能力,主動(dòng)獲取氣象災(zāi)害預(yù)警信息,在氣象災(zāi)害紅色預(yù)警信號(hào)生效期間,合理安排出行計(jì)劃,儲(chǔ)備必要的生活用品,采取相應(yīng)的自救互救措施,配合政府及有關(guān)部門做好應(yīng)急處置和災(zāi)情調(diào)查工作。

第四十六條 鼓勵(lì)和支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)推出適合本州氣象災(zāi)害特點(diǎn)的氣象災(zāi)害保險(xiǎn)業(yè)務(wù),鼓勵(lì)并引導(dǎo)單位和個(gè)人參加氣象災(zāi)害保險(xiǎn),降低氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。

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第七章 法律責(zé)任

第四十七條 違反本辦法規(guī)定的行為,法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。

第四十八條 違反本辦法規(guī)定,各級(jí)人民政府、氣象主管機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)部門及其工作人員,有下列行為之一的,由其上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

(一)未按照規(guī)定編制氣象災(zāi)害防御規(guī)劃的;

(二)未按照規(guī)定編制氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案或者組織開展氣象災(zāi)害應(yīng)急演練的;

(三)未按照規(guī)定采取氣象災(zāi)害預(yù)防措施的;

(四)未按照規(guī)定啟動(dòng)氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)或者未按照規(guī)定采取應(yīng)急措施的;

(五)未按照規(guī)定及時(shí)交換共享相關(guān)氣象防災(zāi)減災(zāi)信息的;

(六)收到氣象災(zāi)害預(yù)警信息后,未及時(shí)向社會(huì)公眾傳播的;

(七)隱瞞、謊報(bào)或者由于玩忽職守導(dǎo)致重大漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)災(zāi)害性天氣警報(bào)、氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)的;

(八)未履行對(duì)氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位監(jiān)督檢查職責(zé)的;

(九)不依法履行職責(zé)的其他行為。

第四十九條 違反本辦法規(guī)定,防御重點(diǎn)單位未落實(shí)氣象災(zāi)害防御措施的,由州氣象主管機(jī)構(gòu)或者其他有關(guān)主管部門責(zé)令改正;存在氣象災(zāi)害隱患的,責(zé)令限期整改;構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第五十條 違反本辦法規(guī)定,侵占人工影響天氣作業(yè)場(chǎng)地、毀壞作業(yè)設(shè)備、設(shè)施,建設(shè)妨礙人工影響天氣作業(yè)的建(構(gòu))筑物和其他設(shè)施的,由州、縣氣象主管機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,并按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

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第八章 附則

第五十一條 本辦法自2025年XX月XX日起施行。