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一、最低生活保障。

1、保障對(duì)象：共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，且符合當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ霞彝ヘ?cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的家庭。

2、保障內(nèi)容：對(duì)符合條件的對(duì)象發(fā)放最低生活保障金。對(duì)獲得最低生活保障后生活仍有困難的老年人、未成年人、重度殘疾人和重病患者，綜合運(yùn)用多種措施保障基本生活。鼓勵(lì)有勞動(dòng)能力的低保對(duì)象參與就業(yè)，對(duì)已就業(yè)的低保對(duì)象在計(jì)算家庭收入時(shí)扣減必要的就業(yè)成本。農(nóng)村低保家庭成員人均收入超過當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)后，根據(jù)實(shí)際情況給予不超過6個(gè)月的漸退期。

3、辦理流程：最低生活保障審核確認(rèn)工作應(yīng)當(dāng)自受理之日起30個(gè)工作日之內(nèi)完成；特殊情況下，可以延長(zhǎng)至45個(gè)工作日。按照以下程序辦理：

（1）申請(qǐng)。申請(qǐng)最低生活保障原則上以家庭為單位，采取個(gè)人申請(qǐng)與主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、監(jiān)測(cè)預(yù)警相結(jié)合的方式進(jìn)行。①個(gè)人申請(qǐng)。由申請(qǐng)家庭確定一名共同生活的家庭成員作為申請(qǐng)人，向戶籍所在地或經(jīng)常居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出書面申請(qǐng)。通過互聯(lián)網(wǎng)渠道提出申請(qǐng)的，縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)交相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）受理。②主動(dòng)發(fā)現(xiàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會(huì)通過入戶走訪，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)符合條件的困難群眾，告知其相關(guān)政策，并協(xié)助提出申請(qǐng)。③監(jiān)測(cè)預(yù)警。縣級(jí)以上人民政府民政部門通過共享比對(duì)教育、人社、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、鄉(xiāng)村振興、殘聯(lián)等部門數(shù)據(jù)，開展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警，并轉(zhuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）進(jìn)行入戶核查，發(fā)現(xiàn)符合條件的困難群眾，協(xié)助提出申請(qǐng)。

共同生活的家庭成員戶籍既有本省的又有非本省的，或者戶籍均在本省但不在同一市（州）、縣（市、區(qū)）的，可以由其中一個(gè)戶籍所在地與經(jīng)常居住地一致的家庭成員向其戶籍所在地提出申請(qǐng)；戶籍所在地與經(jīng)常居住地均不一致的，可由任一家庭成員向其戶籍所在地提出申請(qǐng)。

（2）受理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)自受理最低生活保障申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)，啟動(dòng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查工作。調(diào)查可以在村（居）民委員會(huì)協(xié)助下，通過入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證或者提請(qǐng)縣級(jí)人民政府民政部門開展家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì)等方式進(jìn)行，每組調(diào)查人員不得少于2人。

（3）初審。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查核實(shí)情況，提出初審意見，并在申請(qǐng)家庭所在村（社區(qū)）進(jìn)行公示。公示期為7天。公示期滿無異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)及時(shí)將申請(qǐng)材料、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查核實(shí)結(jié)果、初審意見等相關(guān)材料報(bào)送縣級(jí)人民政府民政部門。

（4）確認(rèn)。縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)自收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）上報(bào)的申請(qǐng)材料、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查核實(shí)結(jié)果和初審意見等材料后10個(gè)工作日內(nèi)，提出審核確認(rèn)意見。對(duì)符合條件的申請(qǐng)予以確認(rèn)同意，同時(shí)確定救助金額，發(fā)放最低生活保障證或確認(rèn)通知書，并從作出確認(rèn)同意決定之日下月起發(fā)放最低生活保障金。對(duì)不符合條件的申請(qǐng)不予確認(rèn)同意，并應(yīng)當(dāng)在作出決定3個(gè)工作日內(nèi)，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）書面告知申請(qǐng)人并說明理由。

4、保障標(biāo)準(zhǔn)：農(nóng)村最低生活保障實(shí)行分類保障，2023年全州農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)為5580元/人年，農(nóng)村低保一、二、三、四類對(duì)象年人均補(bǔ)助水平分別為5580元（月465元）、5304元（月442元）、1068元（月89元）、744元（月62元）。城市最低生活保障實(shí)行差額保障，臨夏市和各縣年保障標(biāo)準(zhǔn)分別為9372元（月781元）、8484元（月707元）。

5、“單人戶”施保政策。低保邊緣家庭中的重度殘疾人、重病患者，經(jīng)個(gè)人申請(qǐng)，按照“單人戶”納入低保范圍。其中：“低保邊緣家庭”是指家庭人均收入達(dá)到或超過當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)，但低于低保標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍，且財(cái)產(chǎn)狀況符合相關(guān)規(guī)定的家庭；“重度殘疾人”是指持有第二代《中華人民共和國(guó)殘疾人證》的一級(jí)、二級(jí)重度殘疾人和三級(jí)智力、精神殘疾人；“重病患者”包括兩類：一是患有相關(guān)部門認(rèn)定的重特大疾病人員；二是當(dāng)年患病就醫(yī)自負(fù)費(fèi)用超過上年度家庭總收入的人員。

5、需要重點(diǎn)把握的政策內(nèi)容：

（1）共同生活的家庭成員。包括配偶、未成年子女、已成年但不能獨(dú)立生活的子女（包括在校接受全日制本科及以下學(xué)歷教育的子女）、其他具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)關(guān)系并長(zhǎng)期共同居住的人員等。不包括連續(xù)三年以上（含三年）脫離家庭獨(dú)立生活的宗教教職人員、在監(jiān)獄內(nèi)服刑、在戒毒所強(qiáng)制隔離戒毒或者宣告失蹤人員、現(xiàn)役軍人中的義務(wù)兵等。

（2）最低生活保障經(jīng)辦人員。指涉及具體辦理和分管最低生活保障受理、審核（包括家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查）、確認(rèn)等事項(xiàng)的縣級(jí)人民政府民政部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）工作人員。

（3）近親屬。包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女。

（4）家庭收入。指共同生活的家庭成員在申請(qǐng)前12個(gè)月內(nèi)獲得的全部現(xiàn)金及實(shí)物收入中，扣除繳納的個(gè)人所得稅、個(gè)人按規(guī)定繳納的社會(huì)保障性支出后的實(shí)際收入。包括工資性收入、經(jīng)營(yíng)凈收入、財(cái)產(chǎn)凈收入、轉(zhuǎn)移凈收入、偶然所得、其他應(yīng)當(dāng)計(jì)入家庭收入的項(xiàng)目等。不包括國(guó)家規(guī)定的優(yōu)待撫恤金、計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)與扶助金、獎(jiǎng)學(xué)金、見義勇為等獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助；政府發(fā)放的各類社會(huì)救助款物；“十四五”期間，中央和省上確定的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金等。

（5）低保家庭財(cái)產(chǎn)應(yīng)同時(shí)滿足的條件。①銀行存款、現(xiàn)金、證券等金融資產(chǎn)總額不超過“當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)（元/人月）×保障家庭人口（人）×24（月）”的計(jì)算數(shù)額。②居住用房不超過1套（棟），且名下再無其它商品房、商鋪、車庫(kù)（位）、出租類不動(dòng)產(chǎn)等。③無5萬(wàn)元以上消費(fèi)型機(jī)動(dòng)車或大型農(nóng)機(jī)具（不包括已損壞廢棄車輛和農(nóng)機(jī)具）。④無經(jīng)商登記信息。若申請(qǐng)家庭成員名下查詢到經(jīng)商登記信息，但無經(jīng)濟(jì)實(shí)體、無收入，或者屬于無雇員的小作坊、小賣部，且凈收入不超過當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的，以及屬于原建檔立卡貧困戶統(tǒng)一參加當(dāng)?shù)睾献魃纭⒓w所有制公司等經(jīng)濟(jì)組織的，經(jīng)工作人員調(diào)查核實(shí)，可視為無經(jīng)商登記。

（6）家庭剛性支出。指在提出申請(qǐng)前12個(gè)月內(nèi)，共同生活的家庭成員因病、因殘、因?qū)W等造成的必須支出。其中，因病剛性支出主要包括家庭成員因病住院，按規(guī)定享受基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、大病補(bǔ)充保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等政策后，由個(gè)人自負(fù)的合規(guī)費(fèi)用；長(zhǎng)期患慢性疾病需門診救治，按規(guī)定享受相關(guān)報(bào)銷救助政策后，由個(gè)人自負(fù)的合規(guī)費(fèi)用；因治療疾病必須支出的交通費(fèi)、生活費(fèi)等。因殘剛性支出主要指家庭成員因殘疾康復(fù)治療和配備必要的輔助器械個(gè)人支出費(fèi)用。因?qū)W剛性支出主要指家庭成員中有就讀于國(guó)內(nèi)全日制普通高校、高等職業(yè)學(xué)校、高等專科學(xué)校和高中(含中等職業(yè)學(xué)校)的學(xué)生，每年繳納的學(xué)雜費(fèi)、書本費(fèi)以及必須支出的生活費(fèi)。

（7）終止審核確認(rèn)。共同生活的家庭成員無正當(dāng)理由拒不配合低保審核確認(rèn)工作，或者故意隱瞞家庭真實(shí)收入和家庭人口變動(dòng)情況，或者提供虛假材料的，縣級(jí)人民政府民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可以終止審核確認(rèn)程序。

（8）與就業(yè)救助相銜接。最低生活保障家庭中有就業(yè)能力但未就業(yè)的成員，應(yīng)當(dāng)接受人力資源社會(huì)保障等有關(guān)部門介紹的工作；無正當(dāng)理由，連續(xù)3次拒絕接受介紹的與其健康狀況、勞動(dòng)能力等相適應(yīng)的工作的，縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)決定減發(fā)或者停發(fā)其本人的最低生活保障金。

（9）部分喪失勞動(dòng)能力特殊情形。家庭主要成員有妊娠、哺乳、照護(hù)重度殘疾人或重病患者以及單親撫養(yǎng)學(xué)前兒童等情形的，可視為部分喪失勞動(dòng)能力。

6、相關(guān)政策文件：《甘肅省社會(huì)救助條例》（甘肅省人大公告第23號(hào)）、《甘肅省最低生活保障審核確認(rèn)實(shí)施細(xì)則》（甘民發(fā)〔2021〕93號(hào)）、《臨夏州農(nóng)村最低生活保障家庭經(jīng)濟(jì)狀況評(píng)估認(rèn)定辦法》（臨州民發(fā)〔2021〕47號(hào)）等。