民政領(lǐng)域重點政策解讀
四、關(guān)于殘疾人兩項補貼
（一）對象范圍。困難殘疾人生活補貼對象為低保家庭中的殘疾人。重度殘疾人護理補貼對象為殘疾等級被評定為一級、二級的重度殘疾人。
（二）補貼標準。困難殘疾人生活補貼實行分檔補貼，納入城市低保和農(nóng)村一、二類低保的殘疾人每人每月110元，納入農(nóng)村三、四類低保的殘疾人補貼標準由各縣市自行確定。重度殘疾人護理補貼標準，殘疾等級和類別為智力、精神、肢體、視力一級和智力、精神二級（包含最重類別為以上之一的多重殘疾）殘疾人每人每月110元；聽力、言語一級和肢體、視力、聽力、言語二級（包含最重類別為以上之一的多重殘疾）殘疾人每人每月60元。
（三）申請審批程序。
1、申請方式。（1）屬地申請。由殘疾人持身份證、戶口簿、有效期內(nèi)殘疾人證、低保證（申請困難殘疾人生活補貼需出具）、“一卡通”或銀行卡到戶籍所在地街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府受理窗口填寫申請表，即可完成申請。殘疾人的法定監(jiān)護人，法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，所在村民（居民）委員會或其他委托人可以代為辦理申請事宜。（2）資格認定申請“跨省通辦”。持身份證、戶口簿、有效期內(nèi)殘疾人證、低保證（申請困難殘疾人生活補貼需出具）、“一卡通”或銀行卡等資料到就近街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府受理窗口申請殘疾人兩項補貼資格認定申請“跨省通辦”，由受理地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）將申請信息及相關(guān)資料附件錄入全國殘疾人兩項補貼信息系統(tǒng)并推送至申請人戶籍所在地進行審核審批。（3）殘疾人兩項補貼申請“全程網(wǎng)辦”。殘疾人可通過登錄國家政務(wù)服務(wù)平臺及其移動終端、民政一體化政務(wù)服務(wù)平臺及其移動端“民政通”等全程在線提交申請、查詢、修改殘疾人兩項補貼證明材料；業(yè)務(wù)屬地自收到申請材料后，10個工作日內(nèi)完成審核，符合條件的及時納入補貼范圍，不符合條件說明原因。（4）開展殘疾人兩項補貼“主動辦”便民利民行動。對數(shù)據(jù)篩查比對發(fā)現(xiàn)的符合條件的殘疾人，主動聯(lián)系和協(xié)助辦理申請手續(xù)，對確有困難的殘疾人要提供上門辦理服務(wù)，對明確表示不愿享受或無法聯(lián)系尋找到的殘疾人，要做備案登記。
2、審核審批。街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府受理殘疾人兩項補貼申請并進行初審。初審合格材料報送縣級殘聯(lián)進行審核。審核合格材料轉(zhuǎn)送同級民政部門審定。審定通過的，當月起計發(fā)補貼。
3、動態(tài)管理。殘疾人兩項補貼實行“應(yīng)補盡補、應(yīng)退則退”的動態(tài)管理原則，縣市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）堅持每月通過對殘疾人口數(shù)據(jù)、低保和特困人口數(shù)據(jù)、孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童等數(shù)據(jù)進行篩查比對，主動發(fā)現(xiàn)符合條件的殘疾人，及時納入補貼范圍，及時發(fā)現(xiàn)需要調(diào)整發(fā)放標準和需要退出補貼范圍的補貼對象，及時做出相應(yīng)調(diào)整。對因戶籍遷出、明確表示不愿享受或無法聯(lián)系尋找到殘疾人等原因無法落實兩項補貼的情況，要做好備案登記。
4、政策銜接。對同時符合困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼條件的殘疾人，可同時申領(lǐng)困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。到戶籍地以外接受學(xué)歷教育的殘疾學(xué)生，應(yīng)視為原戶籍家庭成員，原則上向原戶籍地申領(lǐng)補貼。符合殘疾人兩項補貼條件的孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童，在享受孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障政策期間，不能享受困難殘疾人生活補貼，可以享受重度殘疾人護理補貼，在其退出孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障范圍后，符合條件的可申領(lǐng)困難殘疾人生活補貼。在機關(guān)事業(yè)單位參加工作及退休的，享受財政工資待遇的殘疾人，經(jīng)工作單位出具未享受工傷保險生活護理費的證明后，可以申領(lǐng)重度殘疾人護理補貼。既符合殘疾人兩項補貼，又符合經(jīng)濟困難老年人服務(wù)補貼、高齡津貼的殘疾人老年人可以疊加享受；既符合重度殘疾人護理補貼條件，又符合老年人護理補貼條件的殘疾老年人，可擇高申領(lǐng)其中一類護理補貼。既符合殘疾人兩項補貼條件，又符合傷殘撫恤、離休等福利性生活補貼（津貼）、護理補貼（津貼）條件的殘疾人，可擇高申領(lǐng)其中一類生活補貼（津貼）、護理補貼（津貼）。納入特困供養(yǎng)、領(lǐng)取工傷保險生活護理費的殘疾人不再享受殘疾人兩項補貼。殘疾人兩項補貼不計入城鄉(xiāng)最低生活保障家庭收入。
五、關(guān)于貧困重度殘疾人照護服務(wù)
（一）保障對象：16周歲以上，不符合特困人員救助供養(yǎng)條件，持有有效期內(nèi)《中華人民共和國殘疾人證》且殘疾程度為一級或二級，納入最低生活保障范圍的殘疾人。
（二）保障內(nèi)容：有條件的地方對完全喪失或部分喪失自理能力，有長期照護需求且本人愿意接受集中照護服務(wù)的貧困重度殘疾人，采取政府購買服務(wù)等形式，為其提供集中照護服務(wù)。不具備集中照護服務(wù)條件的地方，或貧困重度殘疾人不愿接受集中照護服務(wù)的，可采取政府購買服務(wù)形式，為其提供洗衣、理發(fā)、打掃衛(wèi)生、送醫(yī)送藥等服務(wù)。
（三）辦理流程：由各地民政部門組織力量對本轄區(qū)內(nèi)貧困重度殘疾人開展全面摸底排查，摸清底數(shù)和服務(wù)需求，合理確定照護服務(wù)標準并定期更新。對計劃開展集中照護服務(wù)的貧困殘疾人，確定照護服務(wù)機構(gòu)并簽訂照護服務(wù)協(xié)議；對計劃開展社會化照護服務(wù)的貧困重度殘疾人，統(tǒng)一通過政府購買服務(wù)提供照護服務(wù)。
（四）資金保障：各地通過多渠道解決貧困重度殘疾人照護服務(wù)所需資金和物資。積極爭取本級財政支持，將貧困重度殘疾人照護服務(wù)納入預(yù)算。統(tǒng)籌使用困難群眾救助補助資金中2%的購買服務(wù)資金，優(yōu)先安排各級留存的福彩公益金，開展貧·困重度殘疾人照護服務(wù)。省民政廳根據(jù)中央和省級彩票公益金情況，對國家和省級鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣進行資助，對工作開展效果較好的縣（市、區(qū)）予以適當資助。
（五）相關(guān)政策文件：《甘肅省民政廳關(guān)于切實做好貧困重度殘疾人照護服務(wù)工作的通知》（甘民發(fā)〔2021〕86號）等。
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