甘肅省最低生活保障審核確認(rèn)實(shí)施細(xì)則
第一章 ?總則
第一條 為了規(guī)范我省最低生活保障審核確認(rèn)工作，根據(jù)《民政部關(guān)于印發(fā)〈最低生活保障審核確認(rèn)辦法〉的通知》《甘肅省社會救助條例》《中共甘肅省委辦公廳甘肅省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于改革完善社會救助制度的若干措施〉的通知》等相關(guān)規(guī)定，制定本細(xì)則。
第二條 本細(xì)則適用于本省范圍內(nèi)最低生活保障的申請受理、審核確認(rèn)、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查以及管理監(jiān)督等工作。
第三條 縣級人民政府民政部門負(fù)責(zé)最低生活保障的審核確認(rèn)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)最低生活保障的受理、初審工作，村（居）民委員會協(xié)助做好申請遞交、調(diào)查核實(shí)、信息公示等相關(guān)工作。
有條件的縣（市、區(qū)）可按程序?qū)⒆畹蜕畋Ｕ蠈徍舜_認(rèn)權(quán)限下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。權(quán)限下放后，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)參照本辦法有關(guān)規(guī)定開展工作，縣級人民政府民政部門加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。
第四條 縣級以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本轄區(qū)內(nèi)最低生活保障審核確認(rèn)工作的規(guī)范管理和相關(guān)服務(wù)，促進(jìn)最低生活保障工作公開、公平、公正。
第二章 ?申請和受理
第五條 申請最低生活保障原則上以家庭為單位，采取個(gè)人申請與主動發(fā)現(xiàn)、監(jiān)測預(yù)警相結(jié)合的方式進(jìn)行。
（一）個(gè)人申請。由申請家庭確定一名共同生活的家庭成員作為申請人，向戶籍所在地或經(jīng)常居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出書面申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）不得拒絕受理或要求村（社區(qū)）受理。
通過互聯(lián)網(wǎng)渠道提出申請的，縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)交相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）受理。
（二）主動發(fā)現(xiàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會通過入戶走訪，主動發(fā)現(xiàn)符合條件的困難群眾，告知其相關(guān)政策，并協(xié)助提出申請。
（三）監(jiān)測預(yù)警。縣級以上人民政府民政部門通過共享比對教育、人社、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、鄉(xiāng)村振興、殘聯(lián)等部門數(shù)據(jù)，開展動態(tài)監(jiān)測預(yù)警，并轉(zhuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）進(jìn)行入戶核查，發(fā)現(xiàn)符合條件的困難群眾，協(xié)助提出申請。
第六條 共同生活的家庭成員戶籍既有本省的又有非本省的，或者戶籍均在本省但不在同一市（州）、縣（市、區(qū)）的，可以由其中一個(gè)戶籍所在地與經(jīng)常居住地一致的家庭成員向其戶籍所在地提出申請；戶籍所在地與經(jīng)常居住地均不一致的，可由任一家庭成員向其戶籍所在地提出申請。
最低生活保障審核確認(rèn)、資金發(fā)放等工作由申請受理地縣級人民政府民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)，其他有關(guān)縣級人民政府民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)配合做好相關(guān)工作。
有條件的地方可以有序推進(jìn)持有居住證人員在居住地申辦最低生活保障。
第七條 共同生活的家庭成員申請有困難的，可以委托村（居）民委員會或者其他人代為提出申請。委托申請的，應(yīng)當(dāng)辦理相應(yīng)委托手續(xù)。
第八條 共同生活的家庭成員包括：
（一）配偶；
（二）未成年子女；
（三）已成年但不能獨(dú)立生活的子女，包括在校接受全日制本科及以下學(xué)歷教育的子女；
（四）其他具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)關(guān)系并長期共同居住的人員。
下列人員不計(jì)入共同生活的家庭成員：
（一）連續(xù)三年以上（含三年）脫離家庭獨(dú)立生活的宗教教職人員；
（二）在監(jiān)獄內(nèi)服刑、在戒毒所強(qiáng)制隔離戒毒或者宣告失蹤人員；
（三）現(xiàn)役軍人中的義務(wù)兵；
（四）省人民政府民政部門根據(jù)本條原則和有關(guān)程序認(rèn)定的其他人員。
第九條 符合下列情形之一的人員，可以單獨(dú)提出申請：
（一）最低生活保障邊緣家庭中持有中華人民共和國殘疾人證的一級、二級重度殘疾人和三級智力殘疾人、三級精神殘疾人;
（二）最低生活保障邊緣家庭中患有相關(guān)部門認(rèn)定的重特大疾病或者當(dāng)年患病就醫(yī)自負(fù)費(fèi)用超過上年度家庭總收入的人員；
（三）脫離家庭、在宗教場所居住三年以上（含三年）的生活困難的宗教教職人員；
（四）縣級以上人民政府民政部門規(guī)定的其他特殊困難人員。
最低生活保障邊緣家庭一般指不符合最低生活保障條件，家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)1.5倍（有條件的地方可以放寬到2倍），且財(cái)產(chǎn)狀況符合相關(guān)規(guī)定的家庭。
就醫(yī)自負(fù)費(fèi)用指經(jīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)以及各類補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)報(bào)銷，并實(shí)施醫(yī)療救助后剩余的費(fèi)用。
第十條 申請最低生活保障，共同生活的家庭成員應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：
（一）按規(guī)定提交相關(guān)申請材料；
（二）承諾所提供的信息真實(shí)、完整；
（三）履行授權(quán)核對其家庭經(jīng)濟(jì)狀況的相關(guān)手續(xù)；
（四）積極配合開展家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查。
第十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)對提交的材料進(jìn)行審查，材料齊備的，予以受理；材料不齊備的，應(yīng)當(dāng)一次性告知補(bǔ)齊所有規(guī)定材料；可以通過國家或地方政務(wù)服務(wù)平臺查詢獲取的相關(guān)材料，不再要求重復(fù)提交。
第十二條 對于已經(jīng)受理的最低生活保障家庭申請，共同生活的家庭成員與最低生活保障經(jīng)辦人員或者村（居）民委員會成員有近親屬關(guān)系的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)單獨(dú)登記備案。
最低生活保障經(jīng)辦人員指涉及具體辦理和分管最低生活保障受理、審核（包括家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查）、確認(rèn)等事項(xiàng)的縣級人民政府民政部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）工作人員。
近親屬包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女。
第三章 ?家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查
第十三條 家庭經(jīng)濟(jì)狀況指共同生活家庭成員的全部家庭收入、家庭財(cái)產(chǎn)和家庭剛性支出情況。
單獨(dú)申請最低生活保障的人員，其收入和財(cái)產(chǎn)以家庭為單位計(jì)算。
第十四條 家庭收入指共同生活的家庭成員在申請前12個(gè)月內(nèi)獲得的全部現(xiàn)金及實(shí)物收入中，扣除繳納的個(gè)人所得稅、個(gè)人按規(guī)定繳納的社會保障性支出后的實(shí)際收入。主要包括：
（一） 工資性收入。工資性收入指就業(yè)人員通過各種途徑得到的全部勞動報(bào)酬和各種福利并扣除必要的就業(yè)成本，包括因任職或者受雇而取得的工資、薪金、獎金、勞動分紅、津貼、補(bǔ)貼以及與任職或者受雇有關(guān)的其他所得等。具體按照以下辦法認(rèn)定：
1. 工資性收入?yún)⒄談趧雍贤J(rèn)定；沒有勞動合同的，通過調(diào)查就業(yè)和勞動報(bào)酬、各種福利收入認(rèn)定，或根據(jù)社會保險(xiǎn)、個(gè)人所得稅、住房公積金的繳納情況推算。
2. 對于無法推算實(shí)際工資收入的靈活就業(yè)人員，在戶籍地就業(yè)的按戶籍地最低工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，不在戶籍地就業(yè)的按務(wù)工地最低工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算；申請人申報(bào)收入高于戶籍地（務(wù)工地）最低工資標(biāo)準(zhǔn)的，以申報(bào)收入為準(zhǔn)。
3. 因拖欠等原因未得到的工資不計(jì)入。
4. 在法定勞動年齡內(nèi)、有勞動條件和完全勞動能力的家庭成員無正當(dāng)理由不參加勞動的，按戶籍地最低工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算其收入。
5. 在法定勞動年齡內(nèi)、有勞動條件和一定勞動能力的非重度殘疾人無正當(dāng)理由不參加勞動的，按戶籍地最低工資標(biāo)準(zhǔn)的20%—50%計(jì)算其收入。
（二）經(jīng)營凈收入。經(jīng)營凈收入指從事生產(chǎn)經(jīng)營及有償服務(wù)活動所獲得全部經(jīng)營收入扣除經(jīng)營費(fèi)用、生產(chǎn)性固定資產(chǎn)折舊和生產(chǎn)稅之后得到的收入。包括從事種植、養(yǎng)殖、采集及加工等農(nóng)林牧漁業(yè)的生產(chǎn)收入，從事工業(yè)、建筑業(yè)、手工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、批發(fā)和零售貿(mào)易業(yè)、餐飲業(yè)、文教衛(wèi)生業(yè)和社會服務(wù)業(yè)等經(jīng)營及有償服務(wù)活動的收入等。具體按照以下辦法認(rèn)定：
1. 種植業(yè)收入以本地區(qū)同等作物的市場價(jià)格與實(shí)際產(chǎn)量推算；不能確定實(shí)際產(chǎn)量的，以當(dāng)?shù)厣夏晖茸魑锲骄a(chǎn)量推算。
2. 養(yǎng)殖業(yè)收入以本地區(qū)同等養(yǎng)殖品種市場價(jià)格與實(shí)際出欄數(shù)推算；不能確定實(shí)際出欄數(shù)的，以當(dāng)?shù)赝袠I(yè)上年平均產(chǎn)量推算。
3. 經(jīng)營企業(yè)的，按照企業(yè)實(shí)際純收入或?qū)嶋H繳納稅收基數(shù)綜合認(rèn)定；無法認(rèn)定實(shí)際收入的，參考當(dāng)?shù)赝袠I(yè)、同規(guī)模企業(yè)平均收入和企業(yè)實(shí)際繳納稅收情況綜合認(rèn)定。
4. 有其他情形的，按當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)標(biāo)準(zhǔn)和辦法認(rèn)定。
（三）財(cái)產(chǎn)凈收入。財(cái)產(chǎn)凈收入指出讓動產(chǎn)和不動產(chǎn)，或?qū)赢a(chǎn)和不動產(chǎn)交由其他機(jī)構(gòu)、單位或個(gè)人使用并扣除相關(guān)費(fèi)用之后得到的收入，包括儲蓄存款利息、有價(jià)證券紅利、儲蓄性保險(xiǎn)投資以及其他股息和紅利等收入，集體財(cái)產(chǎn)收入分紅和其他動產(chǎn)收入，以及轉(zhuǎn)租承包土地經(jīng)營權(quán)、出租或者出讓房產(chǎn)以及其他不動產(chǎn)收入等。具體按照以下辦法認(rèn)定：
1. 出讓、租賃等收入，參照雙方簽訂的相關(guān)合法有效合同計(jì)算；個(gè)人不能提供相關(guān)合同或合同確定的收益明顯低于市場平均收益的，參照當(dāng)?shù)赝愘Y產(chǎn)出讓、租賃的平均價(jià)格推算。
2. 儲蓄存款利息、有價(jià)證券紅利、儲蓄性保險(xiǎn)投資以及其他股息和紅利等收入，按照金融機(jī)構(gòu)提供的信息計(jì)算，集體財(cái)產(chǎn)收入分紅按集體出具的分配記錄計(jì)算。
（四）轉(zhuǎn)移凈收入。轉(zhuǎn)移凈收入指轉(zhuǎn)移性收入扣減轉(zhuǎn)移性支出之后的收入。其中，轉(zhuǎn)移性收入指國家、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、社會組織對居民的各種經(jīng)常性轉(zhuǎn)移支付和居民之間的經(jīng)常性收入轉(zhuǎn)移，包括贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）費(fèi)、離退休金、失業(yè)保險(xiǎn)金、遺屬補(bǔ)助金、賠償收入、接受捐贈（贈送）收入等；轉(zhuǎn)移性支出指居民對國家、企事業(yè)單位、社會組織、居民的經(jīng)常性轉(zhuǎn)移支出，包括繳納的稅款、各項(xiàng)社會保障支出、贍養(yǎng)支出以及其他經(jīng)常性轉(zhuǎn)移支出等。具體按照以下辦法認(rèn)定：
1. 轉(zhuǎn)移性收入和轉(zhuǎn)移性支出有實(shí)際發(fā)生數(shù)額憑證的，以憑證數(shù)額計(jì)算；有協(xié)議、裁判文書的，按照法律文書所規(guī)定的數(shù)額計(jì)算；沒有憑證、協(xié)議、裁判文書的，以實(shí)際收入和支出計(jì)算。
2. 贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）費(fèi)收入按贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）法律文書所規(guī)定的數(shù)額計(jì)算；無法律文書規(guī)定的，按贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）義務(wù)人收入扣除戶籍地最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)之后的一定比例推算，具體比例由市（州）人民政府民政部門根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和國家有關(guān)法律法規(guī)確定。
贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）義務(wù)人屬于低保對象、特困人員、低保邊緣對象的，在計(jì)算義務(wù)相對人轉(zhuǎn)移凈收入時(shí)不計(jì)入該贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）義務(wù)人的贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）費(fèi)。
（五）偶然所得。包括個(gè)人得獎、中獎、中彩以及其他偶然性質(zhì)的所得。根據(jù)實(shí)際情況認(rèn)定。
（六）其他應(yīng)當(dāng)計(jì)入家庭收入的項(xiàng)目。
下列收入不計(jì)入家庭收入：
（一）國家規(guī)定的優(yōu)待撫恤金、計(jì)劃生育獎勵與扶助金、獎學(xué)金、見義勇為等獎勵性補(bǔ)助；
（二）政府發(fā)放的各類社會救助款物；
（三）“十四五”期間，中央和省上確定的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金；
（四）市級以上人民政府規(guī)定的其他收入。
第十五條 ?家庭財(cái)產(chǎn)指共同生活的家庭成員擁有的全部動產(chǎn)和不動產(chǎn)。
（一）動產(chǎn)。主要包括銀行存款、現(xiàn)金、證券、基金、商業(yè)保險(xiǎn)、債權(quán)、互聯(lián)網(wǎng)金融資產(chǎn)以及市場主體（包括開辦或投資企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等）、車輛（包括機(jī)動車輛、船舶、大型農(nóng)機(jī)具等，不包括殘疾人功能性補(bǔ)償代步機(jī)動車輛）、其他非生活必需的高值物品（包括貴重金石玉器、收藏品、奢侈消費(fèi)品等，不包括日常使用的普通手機(jī)）等。具體按照以下辦法認(rèn)定：
1. 銀行存款按照申請人家庭成員賬戶中的總金額認(rèn)定，可參考12個(gè)月內(nèi)的賬戶流水情況綜合評估；現(xiàn)金根據(jù)實(shí)際情況認(rèn)定。
2. 證券、基金等按照股票市值和資金賬戶余額或基金凈值認(rèn)定。
3. 商業(yè)保險(xiǎn)按照保險(xiǎn)合同約定的給付時(shí)間和現(xiàn)金價(jià)值認(rèn)定。
4. 債權(quán)按照協(xié)議等文本信息認(rèn)定，情況特殊的根據(jù)實(shí)際情況認(rèn)定。
5. 互聯(lián)網(wǎng)金融資產(chǎn)根據(jù)相關(guān)軟件記錄信息認(rèn)定。
6. 市場主體情況按照市場監(jiān)管部門登記信息認(rèn)定。
7. 車輛按照公安、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門登記信息認(rèn)定。
8. 其他非生活必需的高值物品參照當(dāng)時(shí)市場價(jià)認(rèn)定。
（二）不動產(chǎn)。主要包括房屋、林木等定著物。
不動產(chǎn)按照不動產(chǎn)登記部門頒發(fā)的不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證書的登記信息、相關(guān)購買信息和已在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門辦理網(wǎng)簽備案等信息認(rèn)定。
第十六條 共同生活的家庭成員名下財(cái)產(chǎn)應(yīng)同時(shí)符合以下條件：
（一）銀行存款（不包括6個(gè)月內(nèi)因病、因?qū)W等籌集的存款）、現(xiàn)金、證券、基金、商業(yè)保險(xiǎn)、債權(quán)、互聯(lián)網(wǎng)金融資產(chǎn)等金融資產(chǎn)總額不超過“當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)（元/人月）×保障家庭人口（人）×24（月）”的計(jì)算數(shù)額。
（二）居住用房不超過1套（棟），且名下再無其它商品房、商鋪、車庫（位）、出租類不動產(chǎn)等。
家庭已擁有1套（棟）居住用房，同時(shí)父（祖）輩留下祖屋且申請家庭成員不作居住和出租的，不認(rèn)定為超過住房標(biāo)準(zhǔn)。
（三）無5萬元以上（購車價(jià)）消費(fèi)型機(jī)動車或大型農(nóng)機(jī)具（不包括已損壞廢棄車輛和農(nóng)機(jī)具）。有購車票據(jù)的，按票據(jù)金額確定購車價(jià)；沒有購車票據(jù)的，按當(dāng)時(shí)市場價(jià)確定。
（四）無經(jīng)商登記信息。若申請家庭成員名下查詢到經(jīng)商登記信息，但無經(jīng)濟(jì)實(shí)體、無收入，或者屬于無雇員的小作坊、小賣部，且凈收入不超過當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的，以及屬于原建檔立卡貧困戶統(tǒng)一參加當(dāng)?shù)睾献魃纭⒓w所有制公司等經(jīng)濟(jì)組織的，經(jīng)工作人員調(diào)查核實(shí)，可視為無經(jīng)商登記。
第十七條 對于維持最低生活保障家庭生產(chǎn)生活的必需財(cái)產(chǎn)，可以在認(rèn)定時(shí)予以適當(dāng)豁免。具體認(rèn)定方法和豁免范圍、標(biāo)準(zhǔn)等，由市（州）人民政府民政部門根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定。
第十八條 家庭剛性支出指在提出申請前12個(gè)月內(nèi)，共同生活的家庭成員因病、因殘、因?qū)W等造成的必須支出。
（一）因病剛性支出。主要包括家庭成員因病住院，按規(guī)定享受基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、大病補(bǔ)充保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等政策后，由個(gè)人自負(fù)的合規(guī)費(fèi)用；長期患慢性疾病需門診救治，按規(guī)定享受相關(guān)報(bào)銷救助政策后，由個(gè)人自負(fù)的合規(guī)費(fèi)用；因治療疾病必須支出的交通費(fèi)、生活費(fèi)等。
因病剛性支出中的診療費(fèi)根據(jù)相關(guān)結(jié)算單原件或復(fù)印件認(rèn)定；必須的交通費(fèi)、生活費(fèi)等根據(jù)實(shí)際支出認(rèn)定。
（二）因殘剛性支出。主要指家庭成員因殘疾康復(fù)治療和配備必要的輔助器械個(gè)人支出費(fèi)用。
因殘剛性支出按照相關(guān)票據(jù)認(rèn)定。
（三）因?qū)W剛性支出。主要指家庭成員中有就讀于國內(nèi)全日制普通高校、高等職業(yè)學(xué)校、高等專科學(xué)校和高中(含中等職業(yè)學(xué)校)的學(xué)生，每年繳納的學(xué)雜費(fèi)、書本費(fèi)以及必須支出的生活費(fèi)。
因?qū)W剛性支出中的學(xué)雜費(fèi)、書本費(fèi)以學(xué)校出具的正式票據(jù)原件或復(fù)印件為準(zhǔn)；必須支出的生活費(fèi)以實(shí)際支出為準(zhǔn)。
可根據(jù)家庭成員因病、因殘、因?qū)W支出情況，分梯度、按比例對家庭剛性支出予以適當(dāng)扣減，具體扣減辦法由市（州）人民政府民政部門根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定。
第十九條 ?有條件的地方，可以通過輔助指標(biāo)評估認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)狀況。
輔助指標(biāo)主要包括用水、用電、燃?xì)狻⑼ㄓ嵉热粘Ｉ钯M(fèi)用大幅超出一般家庭平均費(fèi)用，以及自費(fèi)在高收費(fèi)學(xué)校就讀（入托、出國留學(xué)）、出國旅游等高消費(fèi)情況。對于輔助指標(biāo)明顯超標(biāo)或不合理且不能說明理由的，可作為家庭經(jīng)濟(jì)狀況超出規(guī)定的判斷依據(jù)。
第二十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)自受理最低生活保障申請之日起3個(gè)工作日內(nèi)，啟動家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查工作。調(diào)查可以通過入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證或者提請縣級人民政府民政部門開展家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對等方式進(jìn)行。
共同生活家庭成員經(jīng)常居住地與戶籍所在地不一致的，經(jīng)常居住地縣級人民政府民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)配合開展家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查、動態(tài)管理等相關(guān)工作。
第二十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可以在村（居）民委員會協(xié)助下，通過下列方式對申請家庭的經(jīng)濟(jì)狀況和實(shí)際生活情況予以調(diào)查核實(shí)。每組調(diào)查人員不得少于2人。
（一）入戶調(diào)查。調(diào)查人員到申請家庭中了解家庭收入、財(cái)產(chǎn)情況和吃、穿、住、用等實(shí)際生活情況。入戶調(diào)查結(jié)束后，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)填寫入戶調(diào)查表，并由調(diào)查人員和在場的共同生活家庭成員分別簽字。
（二）鄰里訪問。調(diào)查人員到申請家庭所在村（居）民委員會和社區(qū)，走訪了解其家庭收入、財(cái)產(chǎn)和實(shí)際生活狀況。
（三）信函索證。調(diào)查人員以信函等方式向相關(guān)單位和部門索取有關(guān)佐證材料。
（四）其他調(diào)查方式。
發(fā)生重大突發(fā)事件時(shí)，前款規(guī)定的入戶調(diào)查、鄰里訪問程序可以采取電話、互聯(lián)網(wǎng)軟件、視頻等非接觸方式進(jìn)行。
第二十二條 縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)在收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行信息核對提請后3個(gè)工作日內(nèi)，啟動信息核對程序，根據(jù)工作需要，依法依規(guī)查詢共同生活家庭成員的戶籍、納稅記錄、社會保險(xiǎn)繳納、不動產(chǎn)登記、市場主體登記、住房公積金繳納、車船登記，以及銀行存款、商業(yè)保險(xiǎn)、證券、互聯(lián)網(wǎng)金融資產(chǎn)等信息。
第二十三條 經(jīng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對，不符合條件的最低生活保障申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面告知申請人。
申請人有異議的，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)佐證材料；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)組織開展復(fù)查。
第四章 ?審核確認(rèn)
第二十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查核實(shí)情況，提出初審意見，并在申請家庭所在村（社區(qū)）進(jìn)行公示。公示期為7天。公示期滿無異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)及時(shí)將申請材料、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查核實(shí)結(jié)果、初審意見等相關(guān)材料報(bào)送縣級人民政府民政部門。
公示有異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)對申請家庭的經(jīng)濟(jì)狀況重新組織調(diào)查或者開展民主評議。調(diào)查或者民主評議結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)重新提出初審意見，連同申請材料、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查核實(shí)結(jié)果等相關(guān)材料報(bào)送縣級人民政府民政部門。
第二十五條 縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)自收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）上報(bào)的申請材料、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查核實(shí)結(jié)果和初審意見等材料后10個(gè)工作日內(nèi)，提出審核確認(rèn)意見。
對單獨(dú)登記備案或者在審核確認(rèn)階段接到投訴、舉報(bào)的最低生活保障申請，縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)入戶調(diào)查；對其他最低生活保障申請，可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行抽查。
第二十六條 縣級人民政府民政部門經(jīng)審核，對符合條件的申請予以確認(rèn)同意，同時(shí)確定救助金額，發(fā)放最低生活保障證或確認(rèn)通知書，并從作出確認(rèn)同意決定之日下月起發(fā)放最低生活保障金。對不符合條件的申請不予確認(rèn)同意，并應(yīng)當(dāng)在作出決定3個(gè)工作日內(nèi)，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）書面告知申請人并說明理由。
第二十七條 最低生活保障審核確認(rèn)工作應(yīng)當(dāng)自受理之日起30個(gè)工作日之內(nèi)完成；特殊情況下，可以延長至45個(gè)工作日。
第二十八條 最低生活保障金可以按照審核確定的申請家庭人均收入與當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的實(shí)際差額計(jì)算；也可以根據(jù)申請家庭困難程度和人員情況，采取分檔方式計(jì)算。
第二十九條 縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)在最低生活保障家庭所在村（社區(qū)）公布最低生活保障申請人姓名、共同生活家庭成員人數(shù)、保障金額等信息。
信息公布應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)個(gè)人隱私，不得公開無關(guān)信息。
第三十條 最低生活保障金原則上實(shí)行社會化發(fā)放，通過銀行、信用社等代理金融機(jī)構(gòu)，按月支付到最低生活保障家庭的賬戶。
第三十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或者村（居）民委員會相關(guān)工作人員代為保管用于領(lǐng)取最低生活保障金的銀行存折或銀行卡的，應(yīng)當(dāng)與最低生活保障家庭成員簽訂書面協(xié)議并報(bào)縣級人民政府民政部門備案。
第三十二條 對獲得最低生活保障后生活仍有困難的老年人、未成年人、重度殘疾人和重病患者，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取多種措施保障其基本生活。
第三十三條 未經(jīng)申請受理、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查、審核確認(rèn)等程序，不得將任何家庭或者個(gè)人直接納入最低生活保障范圍。
第五章 ?管理和監(jiān)督
第三十四條 最低生活保障審核確認(rèn)過程中發(fā)現(xiàn)有以下情形的，縣級人民政府民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可以終止審核確認(rèn)程序：
（一）共同生活的家庭成員無正當(dāng)理由拒不配合最低生活保障審核確認(rèn)工作的；
（二）故意隱瞞家庭真實(shí)收入和家庭人口變動情況，或者提供虛假材料的；
（三）市級以上人民政府民政部門規(guī)定的其他情形。
第三十五條 最低生活保障家庭的人口狀況、收入狀況和財(cái)產(chǎn)狀況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或在核查中主動提供相關(guān)情況。
第三十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)對最低生活保障家庭的經(jīng)濟(jì)狀況定期核查，并根據(jù)核查情況及時(shí)報(bào)縣級人民政府民政部門辦理最低生活保障金增發(fā)、減發(fā)、停發(fā)手續(xù)。
對短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)狀況變化不大的最低生活保障家庭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）每年核查一次；對收入來源不固定、家庭成員有勞動能力的最低生活保障家庭，每半年核查一次。核查期內(nèi)最低生活保障家庭的經(jīng)濟(jì)狀況沒有明顯變化的，不再調(diào)整最低生活保障金額度；對發(fā)生明顯變化的，要及時(shí)調(diào)整或退出。
發(fā)生重大突發(fā)事件時(shí)，前款規(guī)定的核查期限可以適當(dāng)延長。
第三十七條 縣級人民政府民政部門作出增發(fā)、減發(fā)、停發(fā)最低生活保障金決定，應(yīng)當(dāng)符合法定事由和規(guī)定程序；決定減發(fā)、停發(fā)最低生活保障金的，應(yīng)當(dāng)書面告知最低生活保障家庭成員并說明理由。
第三十八條 鼓勵具備就業(yè)能力的最低生活保障家庭成員積極就業(yè)。對家庭成員必需的就業(yè)成本予以適當(dāng)扣減，具體扣減辦法由市（州）人民政府民政部門根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定；對就業(yè)后家庭人均收入超過當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的最低生活保障家庭，縣級人民政府民政部門可以給予不超過6個(gè)月的漸退期。發(fā)生重大疫情等公共衛(wèi)生事件和其他突發(fā)公共事件時(shí)，漸退期可以適當(dāng)延長。
第三十九條 最低生活保障家庭中有就業(yè)能力但未就業(yè)的成員，應(yīng)當(dāng)接受人力資源社會保障等有關(guān)部門介紹的工作；無正當(dāng)理由，連續(xù)3次拒絕接受介紹的與其健康狀況、勞動能力等相適應(yīng)的工作的，縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)決定減發(fā)或者停發(fā)其本人的最低生活保障金。
第四十條 縣級以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對最低生活保障審核確認(rèn)工作的監(jiān)督檢查，完善相關(guān)的監(jiān)督檢查制度。
第四十一條 縣級以上人民政府民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)公開社會救助服務(wù)熱線，受理咨詢、舉報(bào)和投訴，接受社會和群眾對最低生活保障審核確認(rèn)工作的監(jiān)督。
第四十二條 縣級以上人民政府民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對接到的實(shí)名舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)逐一核查，并及時(shí)向舉報(bào)人反饋核查處理結(jié)果。
第四十三條 申請或者已經(jīng)獲得最低生活保障的家庭成員對于民政部門作出的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第四十四條 從事最低生活保障工作的人員存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、失職瀆職等行為的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。對秉持公心、履職盡責(zé)但因客觀原因出現(xiàn)失誤偏差且能夠及時(shí)糾正的，依法依規(guī)免于問責(zé)。
第六章 ?附則
第四十五條 市（州）人民政府民政部門可根據(jù)本細(xì)則，結(jié)合本地實(shí)際，制定實(shí)施辦法或落實(shí)措施，并報(bào)省民政廳備案。
第四十六條 本細(xì)則由省民政廳負(fù)責(zé)解釋。
第四十七條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行，有效期五年。原政策規(guī)定與本細(xì)則不一致的，以本細(xì)則為準(zhǔn)。
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