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康政辦發(fā)〔2020〕109號

縣直相關(guān)單位：

現(xiàn)將《康樂縣建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：康樂縣建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”工作方案

康樂縣人民政府辦公室

2020年8月8日

康樂縣建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”工作方案

一、目的意義

為了預(yù)防、控制和消除建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害，加強(qiáng)和規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施建設(shè)的監(jiān)督管理，從源頭上有效防控職業(yè)病危害因素的產(chǎn)生，切實(shí)保障廣大勞動者的健康權(quán)益。

二、編制原則

根據(jù)臨夏州衛(wèi)健委、州發(fā)改局、州住建局、州工信局、州自然資源局聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于認(rèn)真做好建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”工作的通知》（臨州衛(wèi)〔2020〕162號）文件精神和《職業(yè)病防治法》、《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理辦法》和《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害分類管理辦法》等法律法規(guī)精神和要求，建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用（以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”）。現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，制定出各相關(guān)單位履行建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”工作職責(zé)。

三、具體工作安排

（一）高度認(rèn)識建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”工作的重要性。建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”工作是從源頭上有效預(yù)防、控制和消除建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的根本措施，也是貫徹落實(shí)《職業(yè)病防治法》“預(yù)防為主、防治結(jié)合”方針，保障廣大勞動者健康權(quán)益的有效手段，務(wù)必高度重視。近年來，我縣建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”工作雖然取得了一些進(jìn)展，但由于部分建設(shè)單位只注重項(xiàng)目建設(shè)，不按規(guī)定履行建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”要求，致使部分建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”審查就開工建設(shè)、投入生產(chǎn)和使用，有些不符合職業(yè)衛(wèi)生要求的建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)使用，“帶病”運(yùn)行，有的建設(shè)項(xiàng)目新落成即存在職業(yè)危害隱患，甚至有的隱患難以實(shí)施整改，給勞動者的生命健康帶來了安全隱患。做好建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”工作任務(wù)艱巨、形勢緊迫，各相關(guān)單位要切實(shí)履行法律職責(zé)規(guī)定，采取有力措施，確保建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。

（二）相關(guān)職能單位工作職責(zé)

1.衛(wèi)生健康局工作職責(zé)。加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)縣衛(wèi)生監(jiān)督所職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法人員。加強(qiáng)對涉塵重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”工作的監(jiān)督檢查，對企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行事中監(jiān)督和事后核查，確保這些重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域新增建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”實(shí)施率達(dá)到95%以上。強(qiáng)化對粉塵危害風(fēng)險(xiǎn)高的用人單位的監(jiān)督檢查，到2020年底前，涉塵重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)到95%以上，職業(yè)健康違法違規(guī)行為明顯減少。具體檢查監(jiān)督工作由縣衛(wèi)生健康監(jiān)督所組織實(shí)施。

2.發(fā)改、住建、工信、自然資源等部門工作職責(zé)。縣發(fā)改局、縣住建局、縣工信局、縣自然資源局在各自領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)和管理工作中，嚴(yán)格執(zhí)行《職業(yè)病防治法》及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，管理指導(dǎo)相關(guān)領(lǐng)域建設(shè)單位進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施與主體工程“三同時(shí)”的工作；在組織建設(shè)項(xiàng)目可行性研究時(shí)，必須將職業(yè)衛(wèi)生納入論證內(nèi)容，并在可行性研究報(bào)告中編制職業(yè)衛(wèi)生專篇；負(fù)責(zé)將本行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃及時(shí)抄送縣衛(wèi)生健康行政部門；在編制（或?qū)徟┙ㄔO(shè)項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書時(shí)，編制（或?qū)徟┞殬I(yè)病危害因素防護(hù)設(shè)施所需投資，并納入投資控制數(shù)額內(nèi)；在組織建設(shè)項(xiàng)目可行性研究審查、初步設(shè)計(jì)階段審查和竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知衛(wèi)生健康行政部門參加，并提供有關(guān)文件、資料。

3.建設(shè)單位工作職責(zé)。在編制建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃時(shí)，應(yīng)包括職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施所需投資；對承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究、職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)、設(shè)計(jì)、施工等任務(wù)的單位提出落實(shí)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”工作規(guī)定的具體要求，并如實(shí)提供必要資料和條件；在可行性論證階段主動選擇并委托取得衛(wèi)生健康行政部門資質(zhì)認(rèn)證的職業(yè)病衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)；產(chǎn)生嚴(yán)重職業(yè)病危害的建設(shè)項(xiàng)目，在初步設(shè)計(jì)階段，主動選擇并委托取得衛(wèi)生健康行政部門資質(zhì)認(rèn)證的職業(yè)病衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行職業(yè)病危害控制效果評價(jià)；對職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)、職業(yè)病危害控制效果評價(jià)中提出的問題和改進(jìn)意見，及時(shí)進(jìn)行整改；完成職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)、職業(yè)病危害控制效果評價(jià)后及時(shí)報(bào)請縣衛(wèi)生健康行政部門提出職業(yè)病防護(hù)設(shè)施驗(yàn)收。驗(yàn)收程序、要求、時(shí)效按照《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害分類管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

（三）建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生審批工作程序和標(biāo)準(zhǔn)。一是建設(shè)單位在建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究、初步設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收審查時(shí)，應(yīng)編制職業(yè)衛(wèi)生專篇，所有可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)改造項(xiàng)目均必須按照《職業(yè)病防治法》及其相關(guān)法規(guī)要求，由衛(wèi)生健康行政部門進(jìn)行衛(wèi)生審核、審查和驗(yàn)收，并將其作為建設(shè)項(xiàng)目評價(jià)驗(yàn)收的一項(xiàng)重要內(nèi)容。建設(shè)單位不得以“勞動安全衛(wèi)生評價(jià)”等其他評價(jià)替代職業(yè)病危害評價(jià)（包括職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)及職業(yè)病危害控制效果評價(jià)）。二是縣發(fā)改局、縣住建局、縣工信局、縣自然資源局應(yīng)及時(shí)將各自領(lǐng)域申請立項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目通報(bào)縣衛(wèi)生健康局，并會同縣衛(wèi)生健康局對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行衛(wèi)生審核、審查和驗(yàn)收。未經(jīng)縣衛(wèi)生健康局進(jìn)行審核、審查和驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目，發(fā)改、住建、自然資源等部門不得批準(zhǔn)立項(xiàng)；三是有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目衛(wèi)生審核、審查、驗(yàn)收要嚴(yán)格按照《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GBZ1—2010）、《工作場所有害因素職業(yè)接觸限量》（GBZ2.1—2007）執(zhí)行。

（四）各相關(guān)單位廣泛開展宣傳培訓(xùn)工作。縣衛(wèi)健局、縣發(fā)改局、縣住建局、縣工信局、縣自然資源局正確領(lǐng)會和把握《職業(yè)病防治法》、《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理辦法》和《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害分類管理辦法》等的主要內(nèi)容，在加強(qiáng)對職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作的同時(shí)，按照“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任要求，將《職業(yè)病防治法》、《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理辦法》和《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害分類管理辦法》等納入用人單位主要負(fù)責(zé)人和職業(yè)健康管理人員宣傳培訓(xùn)內(nèi)容，廣泛利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、微信等宣傳陣地，多渠道、多形式開展宣傳普及活動，促進(jìn)用人單位對職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”工作要求和流程學(xué)習(xí)理解到位，工作落實(shí)有據(jù)可依，進(jìn)一步深化全社會對職業(yè)病危害源頭預(yù)防工作的認(rèn)識，營造良好的輿論氛圍。

（五）加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管相關(guān)職能部門間的協(xié)調(diào)配合。建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)管工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，涉及衛(wèi)生、發(fā)改、住建、工信、自然資源等部門，要使各項(xiàng)工作落到實(shí)處、取得成效，需要各相關(guān)部門的通力協(xié)作與配合。相關(guān)職能部門要根據(jù)各自工作職責(zé)，強(qiáng)化溝通協(xié)作，緊密配合，嚴(yán)格把關(guān)，履職盡責(zé)，開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，形成監(jiān)管合力，協(xié)調(diào)做好建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理。