臨夏回族自治州人民政府辦公室關于印發(fā)《臨夏州2018年政務公開工作要點》的通知
臨州辦發(fā)〔2018〕48號
各縣市人民政府、州政府各部門、直屬事業(yè)單位：
現將《臨夏州2018年政務公開工作要點》印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。
臨夏回族自治州人民政府辦公室
2018年6月20日
臨夏州2018年政務公開工作要點?
全州2018年政務公開工作要全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照《甘肅省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈甘肅省2018年政務公開工作要點〉的通知》（甘政辦發(fā)〔2018〕83號）要求，堅持統籌兼顧、突出重點，大力推進決策、執(zhí)行、管理、服務、結果公開，不斷提升政務公開的質量和實效，推動轉變政府職能，提升政務服務工作實效，認真落實“一窗辦、一網辦、簡化辦、馬上辦”改革，努力建設人民滿意的服務型政府。
一、著力加強公開解讀回應工作
（一）圍繞建設法治政府全面推進政務公開。
1、推進政策執(zhí)行更加陽光透明。把公開透明作為政府工作的基本要求，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，推進重大決策預公開，政府全體會議和常務會議討論決定的事項、政府及其部門制定的政策，除依法需要保密的外應及時公開。制定出臺涉及公共利益、公眾權益的政策文件，要對公開相關信息作出明確規(guī)定。（責任單位：州政府各部門、各縣市政府）
2、推進人大代表建議和政協委員提案辦理結果公開。按照《甘肅省人民政府辦公廳關于做好人大代表建議和政協委員提案辦理結果公開工作的通知》（甘政辦發(fā)〔2015〕138號），依法公開人大代表建議和政協委員提案辦理結果，對社會廣泛關注、關系國計民生的建議和提案，承辦單位原則上要公開答復全文。（牽頭單位：州政府辦公室；責任單位：州政府各部門、各縣市政府）
3、建立市場準入負面清單信息公開機制。全面實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管，多渠道全方位及時公開綜合監(jiān)管和檢查執(zhí)法信息，提高監(jiān)管效能和公正性。（牽頭單位：州發(fā)改委、州工商局；責任單位：州政府有關部門、各縣市政府）
4、做好政府部門權責清單調整和公開工作。今年涉及政府機構改革和職能優(yōu)化的州政府相關部門，按時做好權責清單調整工作，并在甘肅政務服務網臨夏州子站同步公開，切實強化對行政權力的制約和監(jiān)督，推動政府部門依法全面規(guī)范履職。（牽頭單位：州編辦〔州審改辦〕；責任單位：州政府有關部門）
（二）圍繞重點領域加大主動公開力度。
5.推進財政預決算信息公開。各縣市政府及其部門要按時全面公開財政預決算信息；中央和省上制定出臺政府債務信息公開辦法后，州財政局要會同有關部門及時制定出臺我州政府債務信息公開辦法。（牽頭單位：州財政局；責任單位：州政府有關部門、各縣市政府）
6.做好重大建設項目批準和實施領域信息公開。要選擇社會關注度高的重大建設項目，做好審批核準、備案等結果公開，做好中標結果公示、合同訂立及履行情況、征收土地方案、征地補償安置方案等過程信息的公開工作，積極回應社會關切，做到應公開盡公開，解決公開不充分造成的公眾越過公開主體部門向同級或上級政府申請公開相關信息的問題。（牽頭單位：州發(fā)改委、州國土局、州林業(yè)局、州公共資源交易中心；責任單位：州政府有關部門、各縣市政府）
7.做好公共資源配置領域信息公開。州政府有關部門和各縣市要依法做好公共資源招標公告、資格預審公示、交易過程信息、中標公示、履約信息以及有關變更信息的公開工作。借鑒其他市州好的經驗做法，進一步提高全州公共資源交易信息公開工作水平，實現各級公共資源配置全流程透明化。（牽頭單位：州公共資源交易中心；責任單位：州政府有關部門、各縣市政府）
8.加強社會公益事業(yè)建設領域信息公開。州政府有關部門和各縣市政府要按照《國務院辦公廳關于推進社會公益事業(yè)領域政府信息公開的意見》關于脫貧攻堅、社會救助和社會福利、教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護、災害事故救援、公共文化體育等領域的公開要求，于2018年7月底前梳理細化應公開事項，逐項明確公開主體、內容、標準、方式和程序，并在政府門戶網站增設公開專欄，做好內容保障與更新。州政府有關部門于2018年7月中旬前建立完善本部門監(jiān)管的公共企事業(yè)單位信息公開制度，制定出臺慈善組織信息公開辦法。縣市政府要督促有關部門編制公共企事業(yè)單位公開事項目錄，建立完善公開考核、評議、責任追究和監(jiān)督檢查具體辦法，年內組織實施，并運用好相關結果。（責任單位：州政府有關部門、各縣市政府）
9.把重點領域信息公開納入主動公開基本目錄。各縣市各部門要注重運用技術手段實現公開的信息可檢索、可核查、可利用。在政府信息公開工作年度報告中公布重點領域信息公開情況，接受社會監(jiān)督。（責任單位：州政府各部門、各縣市政府）
（三）圍繞穩(wěn)定市場預期加強政策解讀。
10.聚焦重大部署的政策解讀。聚焦深入推進供給側結構性改革、打好脫貧攻堅戰(zhàn)、抓好生態(tài)環(huán)境保護和治理、大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、積極擴大消費和促進有效投資、推動生態(tài)產業(yè)發(fā)展、推動“放管服”和國企國資改革、拓展對外開放新格局、提高保障和改善民生水平等重大部署，解讀好相關政策措施，贏得人民群眾的理解和支持。（責任單位：州政府各部門、各縣市政府）
11.抓好三大攻堅戰(zhàn)相關政策解讀。切實抓好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)相關政策措施的解讀工作，推動相關政策落地見效。（責任單位：州政府有關部門、各縣市政府）
12.落實信息發(fā)布主體責任。各縣市政府、州政府各部門主要負責同志要履行好重大政策“第一解讀人”職責，年內解讀重要政策措施不少于3次。通過召開新聞發(fā)布會、政策例行吹風會、專題訪談、發(fā)表文章等方式，深入解讀政策背景、重點任務、后續(xù)工作考慮等，及時準確傳遞權威信息和政策意圖。對一些專業(yè)性較強的政策，牽頭起草部門要注重運用客觀數據、生動實例等，進行形象化、通俗化解讀，把政策解釋清楚，避免誤解誤讀。（責任單位：州政府各部門、各縣市政府）
（四）圍繞社會重大關切加強輿情回應。
13.增強輿情風險防控意識。密切監(jiān)測收集苗頭性輿情信息，特別是涉及經濟社會重大政策、影響黨和政府公信力、沖擊道德底線等方面的政務輿情，做到及時預警、科學研判、妥善處置、有效回應。特別重大、重大突發(fā)事件發(fā)生后，應在24小時內舉行新聞發(fā)布會。（責任單位：州政府各部門、各縣市政府）
14.做好民生熱點輿情回應。要切實提高輿情應對能力和水平，做好就學就醫(yī)、住房保障、安全生產、防災減災救災、食品藥品安全、養(yǎng)老服務等民生方面的熱點輿情回應，準確把握社會情緒，講清楚問題成因、解決方案和制約因素等，更好引導社會預期。（責任單位：州政府各部門、各縣市政府）
15.完善協調聯動機制。建立完善宣傳、網信、公安、工信等部門的快速反應和協調聯動機制，加強與新聞媒體的溝通聯系，提高政務輿情回應的主動性、針對性、有效性。（責任單位：州政府各部門、各縣市政府）
16.建立問責制度。開展政務輿情應對工作效果評估，對重大政務輿情處置不得力、回應不妥當、報告不及時的涉事責任單位及相關責任人員，要予以通報批評或約談整改。（責任單位：州政府辦公室、各縣市政府）
二、著力提升政務服務工作實效
（五）推進網上辦事服務公開。
17.不斷創(chuàng)新服務方式。按照《國務院關于加快推進“互聯網+政務服務”工作的指導意見》（國發(fā)〔2016〕55號）、《臨夏回族自治州人民政府關于深化“放管服”改革推進政府職能轉變的實施意見》（臨州府發(fā)〔2018〕13號）和《臨夏回族自治州人民政府辦公室關于印發(fā)〈臨夏州2018年推行“一窗辦一網辦簡化辦馬上辦”改革實施方案〉的通知》（臨州辦發(fā)〔2018〕7號）要求，借鑒浙江“最多跑一次”、江蘇“不見面審批”等典型經驗和做法，努力營造穩(wěn)定、公平、透明的一流營商環(huán)境，為市場主體添活力，為人民群眾增便利，力爭州縣市80%以上政務服務事項實現“一網通辦”。（牽頭單位：州政府辦公室、州編辦〔州審改辦〕；責任單位：州政府有關部門、各縣市政府）
18.加快推動政務服務“一網通辦”。結合實際，加快推動省、州、縣三級政務服務“一網通辦”，除公文、資料涉密的審批事項和需要專家論證、技術評審、公開聽證的復雜事項外，一般審批事項均應依托甘肅政務服務網本級子站實現申報辦理。對尚未實現網上申報辦理的事項，要通過優(yōu)化審批流程、簡化辦事要件等方式積極創(chuàng)造條件推行網上申報辦理，對近期確實不具備網上申報辦理的要列明原因。（牽頭單位：州政府辦公室；責任單位：州政府有關部門、各縣市政府）
19.及時公開政策落實情況和階段成果。各縣市各部門要及時公開“互聯網+政務服務”有關政策的落實情況及階段性成果，通過政府門戶網站、甘肅政務服務網等各類平臺及時發(fā)布放管服改革動態(tài)信息，并及時報州政府辦公室，州政府辦公室在州政府門戶網站和甘肅政務服務網臨夏州子站同時公開發(fā)布。（牽頭單位：州政府辦公室；責任單位：州政府有關部門、各縣市政府）
20.加大宣傳力度擴大知曉范圍。各縣市各部門要圍繞群眾和企業(yè)關注度高的熱點事項，及時以發(fā)布公告等形式，告知群眾可通過甘肅政務服務網辦理的事項；并積極會同本級宣傳、網信等部門，借助網絡、手機短信、“兩微一端”等新媒體以及報紙、廣播、電視等各類傳統媒體，全方位向群眾和企業(yè)宣傳甘肅政務服務網“網上辦事”功能，增強知曉率，引導企業(yè)和群眾通過網上辦事。（責任單位：州政府各部門、各縣市政府）
21.進一步完善網民留言辦理機制。完善甘肅政務服務網本級子站網民留言的受理、轉辦和反饋機制，及時處理答復，為群眾提供更好服務。（牽頭單位：州政府辦公室；責任單位：州政府有關部門、各縣市政府）
22.加強信息系統互聯互通。要加快政府網站和甘肅政務服務網等信息系統的互聯互通，加強甘肅政務服務網與各級政府門戶網站的前端整合，推動政務服務“一網通辦”。（牽頭單位：州政府辦公室；責任單位：州政府有關部門、各縣市政府）
（六）提升實體政務大廳服務能力。
23.加強實體政務大廳建設管理。按照《甘肅省人民政府辦公廳關于全面推進政務服務中心開展“一窗受理、集成服務”工作的通知》（甘政辦發(fā)〔2018〕65號）要求，加強實體政務大廳建設管理，推動線下線上同步受理辦事申請，統籌服務資源，統一服務標準，理順工作機制，強化部門協調，逐步推行群眾和企業(yè)必須到現場辦理的事項“只進一扇門”、“一窗受理”、“最多跑一次”。制定基層服務事項清單、并向社會公布。（牽頭單位：州政府辦公室；責任單位：州政府有關部門、各縣市政府）
24.公布“最多跑一次”辦事指南。各縣市、州直各相關單位要根據省級制定的“最多跑一次”工作規(guī)范和《辦事指南參考目錄》，加快實現辦事材料目錄化、標準化，讓群眾辦事更明白、更便捷；要進一步規(guī)范和完善辦事指南，指南之外不得增加其他要求；辦事條件發(fā)生變化的事項，應在完成審批程序后1個工作日內公開變更后的相關信息和具體實施時間。（牽頭單位：州編辦〔州審改辦〕、州質監(jiān)局；責任單位：州政府有關部門、各縣市政府）
25.推行“一窗受理、集成服務”政務服務模式。按照“前臺統一受理、后臺分類審批、統一窗口出件”的思路，加強各級實體政務大廳軟硬件設施建設，優(yōu)化窗口工作力量配置，做好人員、設施、經費保障；結合群眾辦事需求，分類增設或整合設置若干綜合性窗口，避免不同服務窗口“冷熱不均”現象。（責任單位：州政府辦公室、各縣市政府）
26.建立完善激勵約束制度。加強窗口工作人員管理，嚴肅紀律作風，規(guī)范服務行為，切實提高服務效率和質量。（責任單位：州政府辦公室、各縣市政府）
（七）優(yōu)化審批辦事服務。
27.開展辦事服務信息專項檢查。重點檢查公開的辦事服務信息是否準確規(guī)范、與實際工作是否一致等，發(fā)現問題及時督促整改。（牽頭單位：州編辦〔州審改辦〕、州政府辦公室）
28.及時公開企業(yè)開辦相關信息。圍繞深化“放管服”改革，及時公開企業(yè)開辦時間、建筑施工許可審批時間再減少一半的相關舉措、工作進展、改革成效等情況。（牽頭單位：州工商局、州建設局；責任單位：各縣市政府）
29.清理各類證照、證明。清理并公開群眾和企業(yè)辦事需要提供的各類證照、證明材料，沒有法律法規(guī)依據的一律取消。（牽頭單位：州編辦〔州審改辦〕；責任單位：州政府有關部門、各縣市政府）
30.實行網上辦事大廳與實體政務大廳辦事服務信息同源管理。建設和使用統一的咨詢問答知識庫、政務服務資源庫，確保線上線下辦事服務信息內容準確一致，方便群眾和企業(yè)辦事。（牽頭單位：州政府辦公室；責任單位：州政府有關部門、各縣市政府）
三、著力推進政務公開平臺建設
（八）強化政府網站建設管理。
31.加強政府網站考評和內容建設。認真落實《政府網站發(fā)展指引》，優(yōu)化考評體系，繼續(xù)做好網站自查和互查工作，不斷提高政府網站管理服務水平。加強政府網站內容建設，豐富信息資源，強化信息搜索、辦事服務等功能。（牽頭單位：州政府辦公室；責任單位：州政府各部門、各縣市政府）
32.嚴格規(guī)范網站管理。嚴格政府網站開辦整合流程，規(guī)范政府網站名稱和域名管理。大力推進政府網站建設集約化，建立健全站點建設、內容發(fā)布、組織保障等體制機制。（牽頭單位：州政府辦公室；責任單位：州政府各部門、各縣市政府）
33.完成網站改造升級。推進政府網站部署互聯網協議第六版（IPv6）的實施，年內爭取完成州政府門戶網站相關改造工作，今后改造升級政府網站要全面支持互聯網協議第六版。完善政府網站安全保障機制，做好防攻擊、防篡改、防病毒等工作。建立健全政府網站用戶信息保護制度，確保用戶信息安全。（牽頭單位：州政府辦公室；責任單位：州政府各部門、各縣市政府）
（九）用好“兩微一端”新平臺。
34.充分發(fā)揮政務微博、微信、移動客戶端靈活便捷的優(yōu)勢，做好信息發(fā)布、政策解讀和辦事服務工作，進一步增強公開實效，提升服務水平。按照“誰開設、誰管理”的原則，落實主體責任，嚴格內容審查把關，不得發(fā)布與政府職能沒有直接關聯的信息，信息發(fā)布失當，造成不良影響要及時整改。加強“兩微一端”日常監(jiān)管和維護，對維護能力差、關注用戶少的關停整合。（責任單位：州政府各部門、各縣市政府）
（十）整合各類政務熱線電話。
35.針對群眾反映的政務熱線號碼過多、接通率低、缺乏統一管理等問題，各縣市、各部門要全面清理，加快整合，11月份將清理整合情況報州政府辦公室。按照屬地管理、分級負責原則，建立“統一接收、按責轉辦、限時辦結、統一督辦、評價反饋”工作機制，做到一個號碼響應群眾訴求。加強日常值守和督辦考核，提高熱線服務水平。（牽頭單位：州政府辦公室；責任單位：各縣市政府、州政府各部門）
（十一）規(guī)范有序開展政府公報工作。
36.按照《國務院辦公廳關于做好政府公報工作的通知》（國辦發(fā)〔2018〕22號）要求，在辦好政府公報紙質版的基礎上，加快政府公報電子化進程，推進政府公報數據庫建設，有序開放政府公報數據。州政府各部門要及時將已經備案審查的規(guī)范性文件報送州政府辦公室，供政府公報刊登；各縣市政府所屬部門制發(fā)的規(guī)范性文件應及時送本級政府辦公室，供本級政府公報刊登。（責任單位：州政府各部門、各縣市政府）
四、著力推進政務公開制度化規(guī)范化
（十二）貫徹落實政府信息公開條例。
37.修改完善臨夏州政府信息公開制度。《中華人民共和國政府信息公開條例》修訂出臺后，修改完善《臨夏州政府信息公開制度（試行）》。按照新條例、新制度要求全面梳理應當主動公開的政府信息，未公開的要及時向社會公開。積極組織開展對新條例、新制度的宣傳活動，營造良好的信息公開工作氛圍。（牽頭單位：州政府辦公室）
38.進一步規(guī)范依申請公開工作。建立健全接收、登記、辦理、答復等流程，依法保障公民、法人和其他組織獲取政府信息的權利。（責任單位：州政府各部門、各縣市政府）
（十三）加強政府信息公開審查工作。
39.政府信息公開前要依法依規(guī)嚴格審查，特別要做好對公開內容表述、公開時機、公開方式的研判，避免發(fā)生信息發(fā)布失信、影響社會穩(wěn)定問題。要依法保護好個人隱私，除懲戒公示、強制性信息披露外，對于其他涉及個人隱私的政府信息，公開時要去標識化處理，選擇恰當的方式和范圍。（責任單位：州政府各部門、各縣市政府）
（十四）全面推行主動公開基本目錄制度。
40.各縣市各部門要做好主動公開基本目錄編制工作。目錄編制要充分體現“五公開”、政策解讀、輿情回應、公眾參與等要求。（責任單位：州政府各部門、各縣市政府）
（十五）建立健全公共企事業(yè)單位信息公開制度。
41.各縣市政府要督促本級政府有關部門履行監(jiān)管職責，各部門要加強分類指導，組織編制公共企事業(yè)單位公開事項目錄，建立完善公開考核、評議、責任追究和監(jiān)督檢查具體辦法，切實推進公共企事業(yè)單位信息公開工作。（責任單位：各縣市政府、州政府各部門）
（十六）加強政務公開工作培訓、督查、考核。
42.各縣市各部門要緊緊圍繞貫徹落實新條例、新辦法，政策解讀，政務輿情回應等，抓好業(yè)務培訓和督查，年底前州政府辦公室將繼續(xù)組織政務公開與“互聯網+政務服務”工作年度考核，強化對政策解讀、政務輿情回應、主要負責同志研究部署政務公開工作和參加新聞發(fā)布會等情況的考核評估，并通報結果。（責任單位：州政府辦公室、州政府各部門、各縣市政府）
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