康樂縣財政局職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定
第一條? 根據(jù)《中共臨夏州委辦公室臨夏州人民政府辦公室關(guān)于批轉(zhuǎn)〈康樂縣機構(gòu)改革方案〉的通知》(州委辦發(fā)〔2019〕10號 )和中共康樂縣委辦公室、康樂縣人民政府辦公室《關(guān)于貫徹落實〈康樂縣機構(gòu)改革方案〉的實施意見》(縣委辦發(fā)〔2019〕10號 ),制定本規(guī)定。
第二條? 康樂縣財政局是縣政府工作部門,為正科級。加掛康樂縣人民政府金融工作辦公室牌子。
第三條? 康樂縣財政局貫徹落實黨中央和省委、州委、縣委關(guān)于財政工作工作的方針政策和決策部署,在履行職責(zé)過程中堅持和加強黨對財政工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是:
(一)貫徹執(zhí)行國家財政、稅收、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理法規(guī)、制度和方針、政策;負(fù)責(zé)擬訂財政、稅收、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)、資產(chǎn)評估、財務(wù)會計等方面的管理辦法,并監(jiān)督實施。
(二)負(fù)責(zé)制定全縣財政發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃、政策和改革方案并組織實施,參與擬定全縣各項宏觀經(jīng)濟政策;組織執(zhí)行中央與地方、國家與企業(yè)的分配政策和鼓勵公益事業(yè)發(fā)展的財政政策;提出運用財稅政策實施宏觀調(diào)控和綜合平衡社會財力的建議。
(三)負(fù)責(zé)管理縣級各項財政收支;編制年度全縣預(yù)決算草案并組織執(zhí)行;受縣政府委托,向縣人民代表大會報告全縣預(yù)算及執(zhí)行情況,向縣人大常委會報告決算。負(fù)責(zé)制定全縣經(jīng)費開支標(biāo)準(zhǔn)、定額,審核批復(fù)縣級各部門(單位)的年度預(yù)決算;管理縣級各項財政收入,監(jiān)繳國有資產(chǎn)收益;管理全縣預(yù)算外資金、政府性基金和財政專戶;管理政府貸款業(yè)務(wù)。
(四)負(fù)責(zé)制定和實施全縣國庫管理制度、國庫集中收付制度,按規(guī)定開展國庫現(xiàn)金管理工作;制定全縣政府采購制度,負(fù)責(zé)縣級政府采購管理工作;貫徹涉外企業(yè)財務(wù)制度。
(五)負(fù)責(zé)制定需要全縣統(tǒng)一規(guī)定的開支標(biāo)準(zhǔn)和支出政策;制定全縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理規(guī)章制度,按規(guī)定管理縣級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn);管理財政預(yù)算內(nèi)行政機構(gòu)、事業(yè)單位和社會團體的非貿(mào)易外匯和財政預(yù)算內(nèi)的國際收支。
(六)負(fù)責(zé)管理政府非稅收入,按規(guī)定管理行政事業(yè)性收費及政府性基金;承擔(dān)住房公積金財政監(jiān)督管理責(zé)任;管理住房改革預(yù)算資金;會同有關(guān)部門管理保障性安居工程支出;管理財政票據(jù);貫徹執(zhí)行國家彩票管理政策和有關(guān)辦法,查處違法發(fā)行和銷售彩票行為,監(jiān)督和控制彩票發(fā)行額度,審批彩票發(fā)行和銷售方案,按規(guī)定管理彩票資金。
(七)負(fù)責(zé)審核和匯總編制全縣國有資本經(jīng)營預(yù)決算草案,收取縣級企業(yè)國有資本收益,貫徹執(zhí)行企業(yè)財務(wù)制度,組織實施國有企業(yè)和行政事業(yè)單位的清產(chǎn)核資、國有產(chǎn)權(quán)界定、登記、轉(zhuǎn)讓、授權(quán)經(jīng)營等工作;負(fù)責(zé)國有企業(yè)和行政事業(yè)單位資產(chǎn)(財務(wù)會計報表)的統(tǒng)計、分析和評價。按規(guī)定管理省、州屬金融機構(gòu)國有資產(chǎn)、財務(wù)活動。
(八)負(fù)責(zé)辦理和監(jiān)督縣級財政的經(jīng)濟發(fā)展支出、政府性投資項目的財政撥款,貫徹執(zhí)行基本建設(shè)財務(wù)制度,負(fù)責(zé)資金預(yù)算安排、審核、撥付工作;負(fù)責(zé)有關(guān)政策性補貼和專項儲備資金財政管理工作。
(九)管理縣級財政社會保障和就業(yè)及醫(yī)療衛(wèi)生支出,擬訂社會保障資金(基金)的財務(wù)管理制度,編制縣級社會保障預(yù)決算草案。
(十)貫徹執(zhí)行政府國內(nèi)外債務(wù)管理政策、制度和辦法;管理政府貸款業(yè)務(wù);承擔(dān)世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、國際農(nóng)發(fā)基金會、全球環(huán)境基金和外國政府貸贈款項目的信用評估和資金管理及轉(zhuǎn)貸工作。
(十一)貫徹執(zhí)行會計法規(guī)和制度;管理全縣的會計工作,監(jiān)督和規(guī)范會計行為;指導(dǎo)和監(jiān)督注冊會計師和會計師事務(wù)所業(yè)務(wù);指導(dǎo)和管理社會審計;負(fù)責(zé)會計委派制試點工作。
(十二)監(jiān)督檢查財稅法規(guī)、政策執(zhí)行情況;反映財政收支管理中的重大問題;提出加強財政管理的政策建議。
(十三)制定全縣財政調(diào)查研究和教育培訓(xùn)規(guī)劃;組織財政人員培訓(xùn);負(fù)責(zé)財政信息和財政宣傳工作。
(十四)擬定全縣村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展互助社指導(dǎo)意見和政策措施;負(fù)責(zé)全縣互助社總體工作計劃的制定、執(zhí)行和檢查工作;負(fù)責(zé)政府投入資金的籌措、注入和監(jiān)管;協(xié)調(diào)解決互助社組建運行和管理中的重大問題。
(十五)貫徹執(zhí)行國家、省、州有關(guān)金融法律法規(guī)和政策;落實縣委、縣政府關(guān)于地方金融業(yè)的意見和部署,掌握全縣金融運行情況,制訂全縣金融業(yè)及金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策措施并組織實施;做好政策落實及金融監(jiān)管工作。
(十六)根據(jù)縣政府授權(quán),管理地方法人金融機構(gòu);協(xié)調(diào)推動金融業(yè)為地方經(jīng)濟社會發(fā)展提供支持和服務(wù);開展整治非法集資、非法證券經(jīng)營活動、非法期貨業(yè)務(wù)等工作;整頓和規(guī)范金融市場秩序,防范和處置金融風(fēng)險。
(十七)依法籌集道路交通事故社會救助基金,受理、審核墊付申請,依法追償墊付款。
(十八)完成縣委、縣政府和上級部門交辦的其他任務(wù)。
(十九)職能轉(zhuǎn)變
1.完善宏觀調(diào)控體系,創(chuàng)新調(diào)控方式,構(gòu)建發(fā)展規(guī)劃、財政、金融等政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機制,強化經(jīng)濟監(jiān)測預(yù)視預(yù)警能力,建立健全重大問題研究和政策儲備工作機制,增強宏觀調(diào)控前瞻性、針對性、協(xié)同性。
2.深化財政體制改革。加快建立現(xiàn)代財政制度,推進財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。逐步統(tǒng)一預(yù)算分配,全面實施績效管理,建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度。全面推行政府性基金和行政事業(yè)性收費清單管理,完善監(jiān)督制度。
3.牽頭編制國有資產(chǎn)管理情況報告。落實國有資產(chǎn)管理情況報告工作。制定國有資本經(jīng)營預(yù)算制度和辦法。
4.防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險。規(guī)范舉債融資機制,構(gòu)建“閉環(huán)”管理體系,嚴(yán)控法定限額內(nèi)債務(wù)風(fēng)險,著力防控隱性債務(wù)風(fēng)險,牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。
第四條? 康樂縣財政局設(shè)下列內(nèi)設(shè)機構(gòu)。
(一)辦公室。負(fù)責(zé)機關(guān)綜合協(xié)調(diào)工作;負(fù)責(zé)有關(guān)重要會議的組織、重要報告及文件的起草和修改;負(fù)責(zé)機關(guān)文電的收發(fā)、運轉(zhuǎn)及重要通訊;負(fù)責(zé)管理保密、檔案、信訪和機關(guān)財務(wù)、安全保衛(wèi)等工作;負(fù)責(zé)組織和督辦縣人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案的辦理工作;負(fù)責(zé)局機關(guān)、局屬事業(yè)單位的人事管理工作;編制全縣財政系統(tǒng)教育規(guī)劃并組織實施,調(diào)查研究全縣財政隊伍及精神文明建設(shè)狀況;收集處理財政信息,搞好財政宣傳;負(fù)責(zé)局機關(guān)社會治安綜合治理工作;負(fù)責(zé)局系統(tǒng)離退休干部管理工作;負(fù)責(zé)局機關(guān)及所屬事業(yè)單位財務(wù)預(yù)、決算的編制及預(yù)算的執(zhí)行,負(fù)責(zé)局機關(guān)財務(wù)票據(jù)的審核、收集匯總及報帳工作;負(fù)責(zé)系統(tǒng)人員工資調(diào)標(biāo)的申報、審批工作,負(fù)責(zé)局機關(guān)財產(chǎn)的購置、調(diào)配及日常管理使用工作,負(fù)責(zé)擬定局機關(guān)辦公用品的采購計劃、購置及發(fā)放工作;負(fù)責(zé)建立健全機關(guān)固定資產(chǎn)臺帳,管理機關(guān)國有資產(chǎn);承擔(dān)機關(guān)后勤保障服務(wù)工作;負(fù)責(zé)重要工作的督查督辦。
(二)綜合股(稅政股、行政審批股、經(jīng)濟建設(shè)股、企業(yè)股、利用外資股)。負(fù)責(zé)分管單位的部門預(yù)算有關(guān)工作,參與擬訂分管單位行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策、制度;管理縣級預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)、地方債券等投資;負(fù)責(zé)組織或配合相關(guān)部門評審、篩選申報國家和省州的各類項目,并爭取專項資金;承擔(dān)有關(guān)政策性補貼和專項儲備資金財政財務(wù)管理工作;承擔(dān)財政投資評審管理工作;
分析預(yù)測宏觀經(jīng)濟形勢并提出政策建議;擬訂收入分配政策和改革方案;管理住房改革預(yù)算資金;會同有關(guān)方面擬訂土地、礦產(chǎn)等國有資源收入政策;承擔(dān)彩票管理的有關(guān)工作;組織協(xié)調(diào)財政法規(guī)草案的擬訂,審核其他法規(guī)草案中有關(guān)財政稅收的條款;承擔(dān)機關(guān)規(guī)范性文件的合法性審核及備案工作;承擔(dān)財政部門行政復(fù)議、行政應(yīng)訴和國家賠償費用管理工作,承擔(dān)規(guī)范公務(wù)員津貼補貼有關(guān)工作;承擔(dān)會計代理、記賬機構(gòu)資格審批和中介機構(gòu)從事會計代理業(yè)務(wù)審批工作。
貫徹落實國家稅收政策,組織實施稅制改革政策;協(xié)調(diào)財稅關(guān)系,行使稅收管理職能,組織開展稅源調(diào)查,擬訂相關(guān)稅收政策調(diào)整意見建議;承辦我縣企業(yè)提出的稅收減免、退庫、出口退稅建議;參與稅收重要規(guī)范性文件的擬定審核。協(xié)調(diào)督促預(yù)算部門(單位)開展財政資金預(yù)算績效目標(biāo)管理、績效評價。
貫徹落實支持國有企業(yè)改革發(fā)展的財政政策;組織實施《企業(yè)財務(wù)通則》等財務(wù)制度;承擔(dān)全縣企業(yè)財務(wù)信息管理工作;承擔(dān)資產(chǎn)評估事務(wù)所及其分支機構(gòu)的設(shè)立、合并、終止的審批及管理工作;審核縣內(nèi)國有企業(yè)年度財務(wù)決算;負(fù)責(zé)民族貿(mào)易貸款、涉農(nóng)增量貸款和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等相關(guān)工作。
貫徹執(zhí)行國家有關(guān)涉外的財政政策,負(fù)責(zé)全縣國際金融組織和外國政府貸(贈)款業(yè)務(wù)。
(三)預(yù)算股(績效管理股)。擬訂全縣財政政策、財政體制、預(yù)算管理制度和中長期財政規(guī)劃建議,提出運用財稅政策實施宏觀調(diào)控的建議;確定全縣年度收入預(yù)期增長目標(biāo);編制縣級預(yù)決算草案;負(fù)責(zé)縣級部門預(yù)算審批、調(diào)整工作;承擔(dān)縣級部門支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)及項目庫管理;匯總年度全縣財政預(yù)決算;擬訂全縣政府性債務(wù)管理有關(guān)工作;負(fù)責(zé)審核提交部門經(jīng)費預(yù)算;負(fù)責(zé)對人大財經(jīng)委員會的日常聯(lián)絡(luò)工作;牽頭負(fù)責(zé)與財政審計有關(guān)的工作。指導(dǎo)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政預(yù)算管理和改革工作;研究制定財源建設(shè)規(guī)劃,負(fù)責(zé)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政建設(shè)工作;貫徹執(zhí)行預(yù)算績效管理相關(guān)政策制度,研究擬定全縣預(yù)算績效管理相關(guān)政策、制度、實施辦法和績效評價指標(biāo)體系,推進全縣績效評價指標(biāo)體系建設(shè),牽頭組織實施縣級預(yù)算績效評價等有關(guān)工作。
(四)國庫股。負(fù)責(zé)財政預(yù)算執(zhí)行及分析預(yù)測;制定財政國庫管理制度;負(fù)責(zé)財政國庫集中收付制度改革;管理中央、省級、州級指標(biāo)和縣級部門預(yù)算指標(biāo);負(fù)責(zé)總預(yù)算會計工作;調(diào)度撥付財政資金,辦理全縣預(yù)算內(nèi)、外資金繳款工作;統(tǒng)一管理財政和預(yù)算單位銀行賬戶;承擔(dān)政府會計管理及總會計核算工作;組織編審財政總決算和部門決算;反映預(yù)算執(zhí)行情況,編制財政收支旬報和月報,分析全縣預(yù)算執(zhí)行中存在的問題;匯總批復(fù)各部門的決算;負(fù)責(zé)財政國庫信息化建設(shè);承擔(dān)地方國庫現(xiàn)金管理工作;負(fù)責(zé)管理政府債券發(fā)行、兌付、核算相關(guān)工作;牽頭負(fù)責(zé)全縣職工工資集中發(fā)放的相關(guān)工作;負(fù)責(zé)財政周轉(zhuǎn)金的清理整頓工作。
(五)行政政法股。負(fù)責(zé)分管單位的部門預(yù)算有關(guān)工作,研究提出相關(guān)財政政策;擬訂行政性經(jīng)費財務(wù)管理制度;制定縣級一般性支出開支標(biāo)準(zhǔn)和定額;審核提出下年度專項資金支出預(yù)算建議;管理對口部門的經(jīng)費撥款;審核分管單位的年度財務(wù)決算,協(xié)調(diào)督促預(yù)算部門(單位)開展財政資金預(yù)算績效目標(biāo)管理、績效評價。
(六)教科文股。負(fù)責(zé)分管單位的部門預(yù)算有關(guān)工作,研究提出相關(guān)財政政策;管理對口部門的經(jīng)費撥款;承擔(dān)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的具體工作;審核提出下年度專項資金支出預(yù)算建議;審核分管單位的年度財務(wù)決算和季度財務(wù)決算,協(xié)調(diào)督促預(yù)算部門(單位)開展財政資金預(yù)算績效目標(biāo)管理、績效評價。
(七)農(nóng)業(yè)股。負(fù)責(zé)分管單位的部門預(yù)算有關(guān)工作,研究提出相關(guān)財政政策;擬訂全縣財政支農(nóng)資金管理有關(guān)制度和辦法;審核提出下年度專項資金支出預(yù)算建議;管理對口部門的經(jīng)費撥款;財政扶貧資金和政策性農(nóng)業(yè)和扶貧專項貸款貼息;審核分管單位的年度財務(wù)決算。承擔(dān)財政支持實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相關(guān)工作,統(tǒng)籌安排財政扶貧資金;協(xié)調(diào)督促預(yù)算部門(單位)開展財政資金預(yù)算績效目標(biāo)管理、績效評價。
(八)社會保障股。負(fù)責(zé)分管單位的部門預(yù)算有關(guān)工作,研究提出相關(guān)財政政策;編制和審核全縣社會保障預(yù)決算草案;管理財政社會保障和就業(yè)及醫(yī)療衛(wèi)生支出;承擔(dān)社會保險基金財政監(jiān)管工作;擬訂有關(guān)資金(基金)財務(wù)管理辦法;審核提出下年度專項資金支出預(yù)算建議;管理對口部門的經(jīng)費撥款;審核分管單位的年度財務(wù)決算。協(xié)調(diào)督促預(yù)算部門(單位)開展財政資金預(yù)算績效目標(biāo)管理、績效評價。
(九)金融股(村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展互助社)。貫徹執(zhí)行國家、省、州有關(guān)金融法律法規(guī)和政策;落實縣委、縣政府關(guān)于地方金融業(yè)的意見和部署,掌握全縣金融運行情況,制訂全縣金融業(yè)及金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策措施并組織實施;配合有關(guān)部門做好政策落實及金融監(jiān)管工作;根據(jù)縣政府授權(quán),管理地方金融機構(gòu);協(xié)調(diào)推動金融業(yè)為地方經(jīng)濟社會發(fā)展提供支持和服務(wù);協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展整頓和規(guī)范金融市場秩序,防范和處置金融風(fēng)險;負(fù)責(zé)地方融資平臺建設(shè)。協(xié)調(diào)推進地方信用體系及企業(yè)和個人誠信系統(tǒng)建設(shè),改善社會信用環(huán)境;負(fù)責(zé)小額貸款公司的設(shè)立審核、年審檢查和日常管理工作;督促有關(guān)部門做好對小額貸款公司、擔(dān)保公司、典當(dāng)行業(yè)的風(fēng)險控制和處置;負(fù)責(zé)地方融資平臺建設(shè)工作;協(xié)調(diào)推進地方資本市場建設(shè),參與上市企業(yè)并購重組、融資再融資和整體上市有關(guān)工作;負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和參與各債券融資和基金設(shè)立工作。
擬定全縣村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展互助社的指導(dǎo)意見和政策措施;負(fù)責(zé)縣互助社總體工作計劃的制定、執(zhí)行和檢查工作;負(fù)責(zé)政府投入資金的籌措、注入和監(jiān)管;監(jiān)督指導(dǎo)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))互助社運行管理,建立內(nèi)部控制制度;負(fù)責(zé)全縣互助社相關(guān)考評工作。
第七條? 康樂縣財政局行政編制12名,工勤編制4名。設(shè)局長1名、副局長2名。
第八條? 康樂縣財政局所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項另行規(guī)定。
第九條? 本規(guī)定由縣委機構(gòu)編制委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋,其調(diào)整由縣委機構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。
第十條? 本規(guī)定自2019年3月29日起施行。
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