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第一條? 根據(jù)《中共甘肅省委辦公廳甘肅省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道管理體制改革整合基層審批服務(wù)執(zhí)法力量的實(shí)施方案的通知》(甘辦發(fā)［2019］52號)和《中共臨夏州委辦公室臨夏州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)康樂縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置方案的通知》(州委辦發(fā)[2020］107號)精神，結(jié)合上灣鄉(xiāng)實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條? 中共康樂縣上灣鄉(xiāng)委員會(以下簡稱鄉(xiāng)黨委)是黨在農(nóng)村的基層組織，是各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，全面領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)等工作，支持和保障各類組織依法充分行使職權(quán)。康樂縣上灣鄉(xiāng)人民代表大會是基層地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)加強(qiáng)基層政權(quán)、推進(jìn)基層民主法制建設(shè)和政治文明建設(shè)等工作。康樂縣上灣鄉(xiāng)人民政府(以下簡稱鄉(xiāng)政府)是本級人民代表大會的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是本級國家行政機(jī)關(guān)，依法行使行政職權(quán)，管理本行政區(qū)域內(nèi)的行政工作。鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府主要圍繞加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、夯實(shí)基層政權(quán)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入，優(yōu)化基層審批、完善便民服務(wù)、著力改善民生，強(qiáng)化社會治理、嚴(yán)格依法行政、維護(hù)社會穩(wěn)定增強(qiáng)基層民主、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)農(nóng)村和諧，改善生態(tài)環(huán)境提升鄉(xiāng)風(fēng)文明等方面履行職能。

第三條? 鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府宣傳貫徹落實(shí)黨和國家各項(xiàng)方針、政策和法律法規(guī)，執(zhí)行黨中央、上級黨組織的決議、決定，接受相關(guān)部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，在履行職責(zé)過程中堅持和加強(qiáng)黨對鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

(一)宣傳和貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和法律法規(guī)；制定地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和年度計劃并組織實(shí)施；堅持依法行政，推進(jìn)民主政治，加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)；做好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

(二)落實(shí)基層管黨治黨工作責(zé)任制，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)；做好黨員管理、發(fā)展工作，改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高黨員素質(zhì)；加強(qiáng)黨對意識形態(tài)和統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的領(lǐng)導(dǎo)；加強(qiáng)人民武裝、民族宗教等工作；指導(dǎo)工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)工作。

(三)規(guī)范經(jīng)濟(jì)管理，組織指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整；加強(qiáng)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)；健全社會化服務(wù)體系，完善產(chǎn)業(yè)支持保護(hù)體系，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化；著力提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和水平，

發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，增加村民收入，不斷提高人民生活水平。

(四)加強(qiáng)社會管理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造良好環(huán)境；推婦女兒童合法權(quán)益；加強(qiáng)自然資源管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)等工作；保障退役軍人合法權(quán)益；強(qiáng)化安全生產(chǎn)和公共安全、組織搶險救災(zāi)、優(yōu)撫救助，及時上報和處置重大社情、疫情、險情等，保護(hù)人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

(五)發(fā)展公益事業(yè)，強(qiáng)化公共服務(wù)；加強(qiáng)公共設(shè)施建設(shè)，開展就業(yè)和社會保障服務(wù)，著力解決群眾生產(chǎn)生活中的問題；發(fā)展科教文衛(wèi)事業(yè)，建設(shè)健康農(nóng)村，豐富農(nóng)民群眾文化生活，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明；制訂公共服務(wù)事項(xiàng)目錄清單，加強(qiáng)公共服務(wù)體系建設(shè)。

(六)加強(qiáng)綜合治理，維護(hù)社會穩(wěn)定：強(qiáng)化民主法制宣傳教育，暢通訴求渠道、調(diào)解民事糾紛、化解社會矛盾，處理群體性突發(fā)事件，保證社會公正，維護(hù)社會秩序和社會穩(wěn)定；指導(dǎo)村民自治，推動基層社會建設(shè)，促進(jìn)社會組織健康發(fā)展，增強(qiáng)社會自治功能。

(七)按照管理權(quán)限，負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員的教育、培養(yǎng)、選拔和監(jiān)督工作；協(xié)助管理好派駐單位人員。

(八)法律、法規(guī)規(guī)定和縣委、縣政府交辦的其他事項(xiàng)。

(九)職能轉(zhuǎn)變。

1.加強(qiáng)基層黨的建設(shè)。堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，切實(shí)加強(qiáng)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。

2.強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能。正確處理好政府與市場、政府與社會的關(guān)系，規(guī)范市場秩序，為各類市場主體創(chuàng)造統(tǒng)一開放、公平競爭的發(fā)展環(huán)境，激發(fā)市場、社會的創(chuàng)造活力。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，科學(xué)編制發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，推進(jìn)扶貧開發(fā)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。

3.強(qiáng)化公共服務(wù)職能。加快義務(wù)教育、學(xué)前教育、勞動就業(yè)、基本醫(yī)療衛(wèi)生、公共文化體育、衛(wèi)生健康等社會事業(yè)發(fā)展，完善社會保險、社會救助、社會福利、優(yōu)撫安置、扶貧濟(jì)困、法律服務(wù)等社會保障體系。創(chuàng)新公共服務(wù)供給方式，優(yōu)化基本公共服務(wù)資源配置，統(tǒng)籌基本公共服務(wù)設(shè)施的空間布局，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)全覆蓋。

4.強(qiáng)化公共管理職能。加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，強(qiáng)化城鎮(zhèn)和村容村貌管理。健全重大社情、疫情、險情等公共突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)急處理機(jī)制。推進(jìn)平安建設(shè)，完善社會治安防控體系。加強(qiáng)信訪工作，建立調(diào)處化解矛盾糾紛綜合機(jī)制，確保城市、農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

5.強(qiáng)化公共安全職能。加強(qiáng)安全生產(chǎn)、食品藥品、生態(tài)建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等監(jiān)督管理，建立健全隱患排查治理體系和安全預(yù)防控制體系。推進(jìn)基層行政執(zhí)法體制改革，完善執(zhí)法保障機(jī)制，增強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管能力。

第四條? 上灣鄉(xiāng)設(shè)置黨政機(jī)構(gòu)5個，具體為：

(一)黨政綜合辦公室。主要負(fù)責(zé)鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府日常工作和組織人事、宣傳、精神文明建設(shè)、意識形態(tài)、督促檢查、檔案管理、機(jī)關(guān)后勤等工作。

(二)黨建工作辦公室。主要負(fù)責(zé)黨的政治建設(shè)、組織建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作、群眾工作以及工會、團(tuán)委、婦聯(lián)等群團(tuán)工作；負(fù)責(zé)基層民主政治建設(shè)，信訪投訴等工作。

(三)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室(加掛生態(tài)環(huán)境辦公室牌子)。主要負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、農(nóng)村經(jīng)營管理、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、征地拆遷、教育、科技、文旅、工業(yè)和信息化、商務(wù)、交通、電力等工作；組織指導(dǎo)自然資源和規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)；承擔(dān)社會經(jīng)濟(jì)調(diào)查統(tǒng)計等工作。負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治等工作。

(四)社會事務(wù)辦公室(加掛民族宗教事務(wù)辦公室、衛(wèi)生健康辦公室牌子)。主要負(fù)責(zé)統(tǒng)戰(zhàn)、民族宗教、計劃生育、衛(wèi)生健康、民政事務(wù)、殘疾人保障、社會保障、醫(yī)療保險、住房保障等工作。

(五)社會治理和應(yīng)急管理辦公室。主要負(fù)責(zé)政法、村治理、綜治、維穩(wěn)、禁毒、反邪教等工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急救援、安全生產(chǎn)監(jiān)管、防災(zāi)減災(zāi)、法制建設(shè)、人民調(diào)解、行政調(diào)解等工作，維護(hù)轄區(qū)社會穩(wěn)定。

第五條? 上灣鄉(xiāng)設(shè)置事業(yè)單位5個，具體為：

(一)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心(加掛農(nóng)村公路管理所、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測服務(wù)中心牌子)。負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、漁業(yè)、農(nóng)機(jī)等方面技術(shù)推廣和服務(wù)工作，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作；推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)示范引導(dǎo)培訓(xùn)方面的服務(wù)工作。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)公路維護(hù)、道路安全等相關(guān)工作。

(二)公共事務(wù)服務(wù)中心(加掛農(nóng)民工服務(wù)中心、綜合文化站牌子)。主要負(fù)責(zé)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境、社會事務(wù)工作；負(fù)責(zé)勞務(wù)培訓(xùn)、輸轉(zhuǎn)、維權(quán)服務(wù)方面的工作；協(xié)調(diào)開展市場監(jiān)管領(lǐng)域公共服務(wù)工作；負(fù)責(zé)旅游資源的調(diào)查、規(guī)劃、開發(fā)和相關(guān)保護(hù)工作，參與旅游發(fā)展資金的投資立項(xiàng)和旅游招商引資工作；負(fù)責(zé)文化、教育、體育、廣電等工作，組織實(shí)施群眾文體活動，為豐富人民群眾文體生活提供服務(wù)；協(xié)助有關(guān)部門做好文物保護(hù)等工作。

(三)政務(wù)(便民)服務(wù)中心。主要負(fù)責(zé)開展各項(xiàng)行政事務(wù)受理、代辦服務(wù)等行政性、社會性服務(wù)工作，推行“一站式”服務(wù)和“最多跑一次”改革，打造優(yōu)質(zhì)便捷高效的服務(wù)平臺等工作。

(四)社會治安綜合治理中心(加掛退役軍人服務(wù)站牌子)。主要負(fù)責(zé)治安防控體系建設(shè)、平安創(chuàng)建活動工作，負(fù)責(zé)培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、幫扶解困和化解矛盾等工作。

(五)綜合行政執(zhí)法隊(duì)。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)派駐機(jī)構(gòu)和執(zhí)法力量，在轄區(qū)內(nèi)開展聯(lián)合執(zhí)法工作。

第六條? 按有關(guān)規(guī)定，上灣鄉(xiāng)設(shè)置紀(jì)委(監(jiān)察室)、人民武裝部、人大辦公室等機(jī)構(gòu)，履行相關(guān)職責(zé)，接受鄉(xiāng)黨委的領(lǐng)導(dǎo)，不計入機(jī)構(gòu)限額。上灣鄉(xiāng)工會、婦聯(lián)和共青團(tuán)等群眾團(tuán)體機(jī)構(gòu)，按照有關(guān)法規(guī)和章程設(shè)置，履行相應(yīng)職能。

第七條? 機(jī)構(gòu)規(guī)格和編制核定。

(一)上灣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)核定行政編制22名，工勤編制2名。上灣鄉(xiāng)黨政機(jī)構(gòu)均為股級。上灣鄉(xiāng)核定領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)9名，其中：黨委書記1名,人大主席1名，鄉(xiāng)長1名，黨委副書記2名(其中1名兼任鄉(xiāng)長)，紀(jì)委書記1名(兼任監(jiān)察室主任)，副鄉(xiāng)長3名,武裝部長1名。

(二)上灣鄉(xiāng)所屬事業(yè)單位類別均為公益一類，機(jī)構(gòu)規(guī)格綜合行政執(zhí)法隊(duì)為正科級、其他事業(yè)單位均為副科級，共核定全額撥款事業(yè)編制31名，共核定科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)6名。具體為：

1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心(加掛農(nóng)村公路管理所、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測服務(wù)中心牌子)，副科級建制，核定事業(yè)編制8名，核定主任1名。

2.公共事務(wù)服務(wù)中心(加掛農(nóng)民工服務(wù)中心、綜合文化站牌子)，副科級建制，核定事業(yè)編制8名，核定主任1名。

3.政務(wù)(便民)服務(wù)中心，副科級建制，核定事業(yè)編制5名，核定主任1名。

4.社會治安綜合治理中心(加掛退役軍人服務(wù)站牌子)，副科級建制，核定事業(yè)編制3名，核定主任1名。

5.綜合行政執(zhí)法隊(duì)，正科級建制，核定事業(yè)編制5名，核定隊(duì)長1名，副隊(duì)長1名。

(三)上灣鄉(xiāng)扶貧工作站暫予保留，不計入機(jī)構(gòu)限額，核定全額撥款事業(yè)編制2名。扶貧工作站站長由鄉(xiāng)黨委書記兼任，核定副站長1名(副科級)。

第八條? 上灣鄉(xiāng)實(shí)行派駐管理的公安派出所、司法所、畜牧獸醫(yī)站、自然資源所、市場監(jiān)督管理所、財政所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、中小學(xué)，保持原有管理體制不變。

第九條? 本規(guī)定具體解釋工作由縣委機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室承擔(dān)，其調(diào)整由縣委機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。

第十條? 本規(guī)定自2020年12月10日起施行。

聯(lián)? 系 人：蘇永紅

聯(lián)系電話：13993003982

辦公時間：上午：8:30--12:00? 下午：2:30--6:00

聯(lián)系地址：康樂縣上灣鄉(xiāng)人民政府